Rejestr zmian 

WO-ZP.271.25.2016                                                                    Boguchwała, dnia 18-11-2016 r.

WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJA

TREŚCI SIWZ

Gmina Boguchwała działając zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) wyjaśnia treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia sporządzonej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie pn.: „Zakup energii elektrycznej w 2017  roku na potrzeby:

1. Energii elektrycznej oświetlenia ulic i miejsc publicznych gminy Boguchwała,
2. Energii elektrycznej w obiektach infrastruktury gminy Boguchwała,
3. Energii elektrycznej w obiektach GO-KOM w Boguchwale,
4. Energii elektrycznej w obiektach Miejskiego Centrum Kultury w Boguchwale,
5. Energii elektrycznej w obiektach szkolnych gminy Boguchwała. ”

Pytanie 1

Ogłoszenie o zamówieniu Sekcja II ust. II.1) pkt II.1.2) – Zamawiający oznaczył nazwę postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego  jako  „Zakup energii elektrycznej w 2017 roku na potrzeby: 1. Energii elektrycznej oświetlenia ulic i miejsc publicznych gminy Boguchwała, 2. Energii elektrycznej w obiektach infrastruktury gminy Boguchwała.”, podczas gdy w pozostałej dokumentacji przetargowej nazwa przedmiotowego postępowania jest poszerzona o kolejne 3 punkty. Prosimy zatem o doprecyzowanie wskazanego zapisu.

Odpowiedź: Zamawiający informuje, że poprawna nazwa postępowania to:

       Zakup energii elektrycznej w 2017 roku na potrzeby:

1. Energii elektrycznej oświetlenia ulic i miejsc publicznych  gminy Boguchwała.
2. Energii elektrycznej w obiektach  infrastruktury  gminy Boguchwała.
3. Energii elektrycznej w obiektach GO-KOM w Boguchwale.
4. Energii elektrycznej w obiektach Miejskiego Centrum Kultury w Boguchwale.
5. Energii elektrycznej w obiektach szkolnych gminy Boguchwała.

Pytanie 2

Ogłoszenie o zamówieniu Sekcja IV ust. IV.2) pkt IV.2.2) – Zamawiający podał, iż Wykonawcy zobowiązani są przesłać oferty do dnia 28 listopada 2016 r., do godziny 10:00. Wskazujemy,
iż przedmiotowy zapis stoi w sprzeczności do postanowień zawartych w SIWZ, zgodnie z którymi
w kwestii terminu składania ofert wskazano godz. 9.30. Prosimy o ujednolicenie zapisów poprzez usunięcie omyłki pisarskiej.

Odpowiedź:  Zamawiający zmienia treść ogłoszenia o zamówieniu Sekcja IV ust. IV.2) pkt 2.2). Termin składania ofert w niniejszym postępowaniu upływa 28 listopada 2016 r. o godz. 9:30.

Pytanie 3

Załącznik nr 3 do SIWZ § 10 ust. 1 lit. a), SIWZ rozdz. XX lit. a), Załącznik nr 2 do SIWZ ust. 1 pkt 1.1. - Informujemy, że zgodnie z zapisami Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej (IRiESD) poszczególnych OSD, zatwierdzonych przez Prezesa URE, do rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej konieczne jest zgłoszenie umowy do OSD, przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy oraz przyjęcie umowy do realizacji przez OSD. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o zmodyfikowanie wskazanych zapisów poprzez wprowadzenie zastrzeżenia o treści: „Umowa wchodzi w życie w zakresie każdego punktu poboru nie wcześniej, niż po zawarciu umów dystrybucyjnych, pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy i przyjęciu umowy do realizacji przez OSD”.

Odpowiedź:  Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.

Pytanie 4

Załącznik nr 3 do SIWZ § 5 ust. 2 - Wykonawca informuje, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, odpowiedzialność za dotrzymanie parametrów jakościowych dostarczanej  energii elektrycznej ponosi Operator System Dystrybucyjnego, będący właścicielem sieci dystrybucyjnej. Wskazujemy jednocześnie, iż obowiązkiem Wykonawcy jest zachowanie standardów jakościowych obsługi klienta, o czym Zamawiający traktuje w § 3 Wzoru umowy. Z uwagi na powyższe prosimy o usunięcie przedmiotowego zapisu.

Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.

Pytanie 5

Załącznik nr 3  do SIWZ § 6 ust. 2 - Z uwagi na brak informacji o mogącej wystąpić w trakcie realizacji umowy zmianie stawki opodatkowania energii podatkiem akcyzowym, Wykonawca zwraca się z prośbą o zmodyfikowanie przedmiotowego zapisu do treści: "Cena jednostkowa może ulec zmianie jedynie w przypadku ustawowej zmiany podatku VAT lub ustawowej zmiany podatku akcyzowego. Ceny energii elektrycznej zostają powiększone o kwotę wynikającą z obowiązków nałożonych właściwymi przepisami, od dnia ich wejścia w życie, bez konieczności sporządzenia aneksu do umowy."

Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.

Pytanie 6

Załącznik nr 3  do SIWZ § 6 ust. 7 - Informujemy, że Wykonawca w procesie fakturowania opiera się na danych pomiarowo-rozliczeniowych przekazywanych przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego, jednak w swoim bilingu parametryzuje długość trwania okresu rozliczeniowego. W związku z powyższym prosimy o wskazanie okresu rozliczeniowego w odniesieniu do każdego PPE występującego w postępowaniu - czy wynosi on 10 dni, 1 miesiąc, 2 miesiące czy 6 miesięcy?

Odpowiedź: Zamawiający informuje, że  długość  trwania okresu rozliczeniowego wynosi  2 miesiące.

Pytanie 7

Załącznik nr 3 do SIWZ § 7 - W związku z ogłoszeniem wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów znowelizowano dotychczasowe zasady rozliczeń podatku VAT przez jednostki samorządu terytorialnego (dalej: JST) i ich jednostki organizacyjne. Art.4 Ustawy z dnia 5 września 2016r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. 2016 poz. 1454) stanowi, iż JST, której jednostki organizacyjne rozliczały się jako odrębni podatnicy, wstępuje z dniem podjęcia rozliczania podatku we wszelkie przewidziane w przepisach dotyczących podatku prawa i obowiązki jednostek organizacyjnych. Przyjęcie, że JST wraz z jej jednostkami organizacyjnymi jest jednym podatnikiem, całkowicie zmienia dotychczasowy sposób rozliczeń. JST zatem ma obowiązek przejąć rozliczenia podatku od towarów i usług własnych jednostek i zakładów budżetowych. Tym samym, na fakturach VAT – od dnia centralizacji – należy stosować tylko i wyłącznie NIP nadany JST, a nie, jak dotychczas, NIP nadany jednostkom organizacyjnym JST. Mając na uwadze art. 3 ww. Ustawy, zobowiązujący jednostki samorządu terytorialnego do podjęcia rozliczania podatku wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi najpóźniej od dnia 1 stycznia 2017r.,prosimy o dostosowanie zapisów dotyczących fakturowania do powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Jednocześnie zwracamy się z zapytaniem, czy Zamawiający ma świadomość, iż w związku
z powyższym istnieje konieczność dokonania przez Zamawiającego stosownej zmiany w zakresie NIP - u właściwego OSD w sposób umożliwiający terminowe wejście w życie umowy sprzedaży energii elektrycznej.

Odpowiedź: Zamawiający dokona stosownej zmiany w zakresie NIP - u właściwego OSD.

Pytanie 8

Załącznik nr 3 do SIWZ § 8 ust. 7 - Informujemy, że zgodnie z art. 6b ust. 2 i 3 ustawy Prawo energetyczne obowiązek pisemnego powiadomienia odbiorcy o zamiarze wstrzymania dostaw oraz wyznaczenie dodatkowego dwutygodniowego terminu na zapłatę należności dotyczy jedynie odbiorców w gospodarstwach domowych. Przepisy ustawy nie nakładają natomiast takiego obowiązku w przypadku pozostałej grupy odbiorców. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o dostosowanie przedmiotowego zapisu do treści zgodnej z ustawą Prawo energetyczne, poprzez usunięcie frazy: „(…)pomimo uprzedniego powiadomienia na piśmie o zamiarze wypowiedzenia umowy i wyznaczenia dodatkowego dwutygodniowego terminu do zapłaty zaległych i obecnych należności”.

Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.  

Pytanie 9

Załącznik nr 3  do SIWZ § 9 - Wykonawca zwraca się z prośbą o całościowe usunięcie zapisów wskazanego paragrafu i jednoczesne wprowadzenie sformułowania o treści: „Strony ponoszą wobec siebie odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych do wysokości poniesionej szkody (straty)”. Informujemy jednocześnie, że zapisy w obecnym kształcie wpływają na wzrost ryzyka związanego z realizacją umowy, co z kolei może negatywnie w płynąć na kalkulację ceny ofertowej dla Zamawiającego. Prosimy ponadto o określenie, iż w razie naliczenia kar umownych, Odbiorca każdorazowo wystawi Sprzedawcy notę obciążeniową. Informujemy, że kary umowne nie podlegają opodatkowaniu VAT, a w związku z tym, celem ich udokumentowania, nie wystawia się faktur VAT. Dla celów rachunkowych zarówno otrzymanie kary umownej, jak i jej zapłata kwalifikowane są do pozostałej działalności operacyjnej jednostki. Jak bowiem wynika z art. 3 ust. 1 pkt 32 lit. g) ustawy o rachunkowości, przez pozostałe koszty i pozostałe przychody operacyjne rozumie się koszty
i przychody związane m.in. z odszkodowaniami i karami. Kary te należy ująć w księgach rachunkowych, a odpowiednią formą ich udokumentowania jest nota obciążeniowa. Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej automatycznym potrąceniu.

Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.  

Pytanie 10

Załącznik nr 3  do SIWZ § 10 ust. 2 – Z uwagi na nadrzędność przepisów podatkowych, prosimy
o modyfikację wskazanego zapisu do treści: „Wszelkie zmiany i uzupełnienia Umowy w przypadkach, o których mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem § 6 ust. 2, wymagają formy pisemnego aneksu,
pod rygorem nieważności”.

Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.

Pytanie 11

Załącznik nr 2 do umowy sprzedaży energii elektrycznej pkt 4) - Informujemy, że odpowiedzialność
za terminowość i prawidłowość przekazanych danych niezbędnych do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy, dotyczących poszczególnych punktów poboru energii, leży wyłącznie po stronie Zamawiającego. Sprzedawca nie może ponosić odpowiedzialności za ewentualną negatywną weryfikację zgłoszeń umowy przez OSD.  Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą o wprowadzenie do wskazanego zapisu zastrzeżenia o treści: „Zamawiający ponosi odpowiedzialność za terminowość poprawność przekazanych danych niezbędnych do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy.”

Odpowiedź:  Zamawiający podtrzymuje zapisy umowy w powyższym zakresie.

Pytanie 12

Prosimy uprzejmie o wskazanie właściwego Operatora Systemu Dystrybucyjnego dla poszczególnych punktów poboru energii zaznaczając jednocześnie, iż podany przez Zamawiającego OSD o nazwie Corrente Sp. z o. o., zgodnie z informacją podaną przez Urząd Regulacji Energetyki, nie figuruje na polskim rynku jako podmiot posiadający status Operatora Systemu Dystrybucyjnego.

Odpowiedź:  Nazwa OSD – PGE Dystrybucja S.A. Rzeszów.                                                                                                 Nazwa obecnego Sprzedawcy – PGE Obrót S.A. Rzeszów.

Pytanie 13

Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane w wersji elektronicznej Excel oraz dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy najpóźniej w dniu podpisania umowy? Dokument zawierający niezbędne dane stanowić będzie również załącznik do umowy.

Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy:
a) danych dla każdego punktu poboru:
- nazwa i adres firmy;
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa ;
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- numer aktualnie obowiązującej umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej umowy;
- numer ewidencyjny PPE;
- czy jest to pierwsza czy kolejna zmiana sprzedawcy;

  Odpowiedź:  Zamawiający przekaże niezbędne dane w wersji elektronicznej Excel do dnia podpisania umowy.

b) dokumentów dla każdej jednostki objętej postępowaniem:
- pełnomocnictwo do zgłoszenia umowy;
- dokument nadania numeru NIP;
- dokument nadania numeru REGON;
- KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka;
- dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz pełnomocnictwa.

Jednocześnie informujemy, że OSD może odrzucić zgłoszenia umów sprzedaży zawierające błędne dane skutkiem czego może być konieczność zakupu energii przez Zamawiającego od tzw. sprzedawcy rezerwowego, o którym mowa w art. 5 ust. 2a pkt 1 lit b) ustawy Prawo energetyczne. 

Odpowiedź:  Odpowiedź:  Zamawiający przekaże  niezbędne dokumenty do dnia podpisania umowy.

Pytanie 14

W celu prawidłowego skalkulowania wartości zamówienia Wykonawca zwraca się z prośbą
o udzielenie informacji na temat szacowanej ilości energii w rozbiciu na poszczególne strefy czasowe dla każdego punktu poboru energii, który nie jest rozliczany całodobowo.

Odpowiedź:  Zamawiający przekazuje dane w wersji elektronicznej Excel w zmodyfikowanym Załączniku Nr 1 do SIWZ ( tabela pn. Gmina C12B).

Pytanie 15

Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji, czy układ pomiarowo-rozliczeniowy
w grupie taryfowej B jest lub będzie dostosowany do zasady TPA przed terminem realizacji zamówienia? Jednocześnie informujemy, że w przypadku braku dostosowania przez odbiorcę układu pomiarowo- rozliczeniowego do zasady TPA po rozdzieleniu umowy kompleksowej sprzedaż energii jest niemożliwa.

Odpowiedź: Zamawiający informuje, że w terminie do końca kwietnia 2017 roku, układ zostanie przebudowany  przez PGE Dystrybucja S.A.

Pytanie 16

Prosimy o wyjaśnienie, czy Zamawiający ponosił będzie odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za jego ewentualne zakwestionowanie przez OSD?

Odpowiedź: Zamawiający nie będzie ponosił odpowiedzialności za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa. Zamawiający dopuszcza zmianę treści pełnomocnictwa w zakresie obustronnie uzgodnionym przez Strony.

Pytanie 17

Czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.) który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia? Informujemy, że brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane
ze zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego zgodnie z jego procedurami.

Odpowiedź: Zamawiający dysponuje tytułem prawnym.

Pytanie 18

Czy Zamawiający wyraża zgodę na podpisanie umowy drogą korespondencyjną?

Odpowiedź:  Zamawiający wyraża zgodę  na podpisanie umowy drogą korespondencyjną.

Pytanie 19

Jaki jest okres wypowiedzenia aktualnie obowiązujących umów?

Odpowiedź: Wypowiedzenie aktualnie obowiązujących umów to jeden miesiąc.

Pytanie 20:

Czy obecnie obowiązujące umowy na świadczenie usług dystrybucji są umowami zawartymi na czas nieokreślony czy są to umowy terminowe?

Odpowiedź:  obecnie obowiązujące umowy na świadczenie usług dystrybucji są umowami zawartymi na czas nieokreślony.

Pytanie 21:

Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę ceny jednostkowej w przypadku wprowadzenia przez Ustawodawcę zmian ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności zmiany ustawy prawo energetyczne lub aktów wykonawczych do tej ustawy wprowadzających dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikatów dotyczących efektywności energetycznej?

Odpowiedź: Zamawiający  nie wyraża zgody.

Pytanie 22:

Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę ceny w przypadku zmiany kwoty podatku akcyzowego?

Odpowiedź: Zamawiający  nie wyraża zgody.

Pytanie 23 ;

Jaki jest okres rozliczeniowy dla poszczególnych PPE?(jednomiesięczny, dwumiesięczny, dekadowy) Czy okres rozliczeniowy jest zgodny z miesiącem kalendarzowym?

Odpowiedź:  Obecny okres rozliczeniowy jest dwu miesięczny.  Okres rozliczeniowy nie jest zgodny z miesiącem kalendarzowym.

Ponadto, Zamawiający modyfikuje:

1.  Załącznik Nr 1 do SIWZ – Wykaz punktów poboru energii elektrycznej wskazując, że  nazwa obecnego sprzedawcy energii elektrycznej to PGE Obrót S.A. W załączeniu do niniejszych wyjaśnień przekazujemy zmodyfikowany Załącznik Nr 1 do SIWZ obejmujący następujące pliki: Zał. Nr 1 Gmina C12B, Zał. Nr 2 Gmina C11, Zał. Nr 3 Gmina Obiekty Infrastruktury, Zał. Nr 4 GOKOM, Zał. Nr 5 MCK, Zał. Nr 6 Szkoły.
2. Załącznik Nr 3 do SIWZ – Wzór umowy, w ten sposób, że w § 10 ust. 1 dodaje punkt d) o treści:

d) Zamawiający dopuszcza ewentualną zmianę treści pełnomocnictwa stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej umowy, w zakresie obustronnie uzgodnionym przez strony.

1. Rozdział XX SIWZ, który otrzymuje brzmienie:

Zamawiający przewiduje możliwość zmiany istotnych postanowień umowy w następującym zakresie:

a) terminu realizacji umowy – wskutek wystąpienia okoliczności niezależnych od stron umowy, (w szczególności gdy uzgodnienia w instytucjach opiniujących będą trwały dłużej niż jest to określone w przepisach),

b) innych postanowień umownych w zakresie wynikającym z uregulowań prawnych wprowadzonych w życie po dacie podpisania umowy, wywołujących potrzebę zmiany umowy,

c) Strony ustalają, że na wniosek Zamawiającego możliwe jest zwiększenie, zmniejszenie punktów poboru lub zmiana grupy taryfowej jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy, które będzie dokonywane na podstawie zmiany przedmiotowego załącznika bez konieczności renegocjowania warunków Umowy,

d) Zamawiający dopuszcza ewentualną zmianę treści pełnomocnictwa stanowiącego załącznik nr 2 do umowy, w zakresie obustronnie uzgodnionym przez strony.

1. Treść ogłoszenia o zamówieniu Nr 2016/S 2013-366582 Sekcja IV ust. IV.3) poprzez dodanie następującej treści:

Zamawiający przewiduje możliwość zmiany istotnych postanowień umowy w następującym zakresie:

a) terminu realizacji umowy – wskutek wystąpienia okoliczności niezależnych od stron umowy, (w szczególności gdy uzgodnienia w instytucjach opiniujących będą trwały dłużej niż jest to określone w przepisach),

b) innych postanowień umownych w zakresie wynikającym z uregulowań prawnych wprowadzonych w życie po dacie podpisania umowy, wywołujących potrzebę zmiany umowy,

c) Strony ustalają, że na wniosek Zamawiającego możliwe jest zwiększenie, zmniejszenie punktów poboru lub zmiana grupy taryfowej jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy, które będzie dokonywane na podstawie zmiany przedmiotowego załącznika bez konieczności renegocjowania warunków Umowy,

d) Zamawiający dopuszcza ewentualną zmianę treści pełnomocnictwa stanowiącego załącznik nr 2 do umowy, w zakresie obustronnie uzgodnionym przez strony.