Rejestr zmian 

Boguchwała, dnia 20-08-2013 roku

Do wszystkich Wykonawców nr post.: O.271.15.2013
 
Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego  w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie zadania pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego w Zarzeczu”

WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ

Gmina Boguchwała działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 nr 113 poz. 759 ze zm.) wyjaśnia treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
Pytania:
1. Prosimy o wykreślenie wymogu dołączenia do oferty Certyfikatu IAAF CLASS 1. Prosimy o dopuszczenie do przetargu nawierzchni posiadającej:
- aprobatę lub rekomendację techniczną ITB,
- atest PZH,
- deklarację zgodności,
- autoryzację.
Prosimy też o jednolity opis nawierzchni poliuretanowej, ponieważ Zamawiający zamieszcza w projekcie, że ma być przepuszczalna, natomiast w przedmiarze jest, że ma być to nawierzchnia nieprzepuszczalna.
2. Zwracamy się z prośbą o potwierdzenie zapisu zawartego w SST pkt. 5.2., który brzmi, że po wykonaniu nawierzchni wykonawca dostarczy wyniki badań parametrów położonej nawierzchni poliuretanowej przeprowadzonych przez ITB lub inne specjalistyczne laboratorium zgodnie z metodyką określoną w podręczniku IAAF oraz pkt. 5.3.
3. 1) Informuję iż specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych, opisująca wymogi Zamawiającego odnośnie nawierzchni poliuretanowej zawiera parametry techniczne przepisane z tabeli zamieszczonej w Rekomendacji Technicznej ITB konkretnego wyrobu. Są to parametry nawierzchni sportowej wskazanego producenta- ELTAN P. Eliminują one możliwość zaoferowania praktycznie wszystkich produkowanych na świecie wysokiej jakości nawierzchni poliuretanowych typu EPDM, przeznaczonych na boiska wielofunkcyjne, posiadających odpowiednie dokumenty (spełnienie norm, aprobaty lub rekomendacje techniczne ITB), z wyjątkiem produktu którego parametry przedstawia Zamawiający. Podanie minimalnych wymagań dotyczących parametrów technicznych na podstawie konkretnego wyrobu sprawia wrażenie, że wszystkie inne nawierzchnie niż nawierzchnia, której parametry podał Zamawiający, nie powinny być stosowane na zewnętrznych obiektach sportowych. Warto zaznaczyć, że ITB- podmiot uprawniony do przeprowadzania badań i oceny materiałów budowlanych- wydając aprobaty lub rekomendacje techniczne w żaden sposób nie zdefiniował minimalnych wartości dla poszczególnych parametrów, co mogłoby uprawniać zamawiającego do wybiórczej klasyfikacji wartości parametrów. Porównując wszystkie dostępne nawierzchnie typu Zamawiającego, wg parametrów ITB, łatwo zauważyć zróżnicowanie w wartościach poszczególnych parametrów. Nie oznacza to jednak, że wyroby, których wartości parametrów (wg ITB) są inne charakteryzują się gorszymi właściwościami. Parametry podawane w dok. ITB są tylko wymaganiami dla konkretnych wyrobów. Nie istnieje żadna klasyfikacja jakości wyrobów, które uzyskały dokumenty ITB. Wydanie aprobaty lub rekomendacji technicznej ITB, oznacza, że ITB pozytywnie ocenia przebadany konkretny produkt, co jest równoznaczne, że jest bon zgodny z obowiązującymi normami.
Zwracamy uwagę, że aprobaty techniczne i rekomendacje techniczne ITB są dokumentami dobrowolnymi a nie obowiązkowymi. To powoduje, że powoływawanie się przez Zamawiającego na minimalne parametry techniczne przepisane z dokumentu dobrowolnego jest zupełnie bezzasadne i nielogiczne. Jedynym dokumentem odniesienia regulującym właściwości techniczne i eksploatacyjne nawierzchni poliuretanowych w Europie jest norma PN EN 14877. Jednocześnie stosowanie do treści art. 30 ust. 1 Pzp Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych z zachowaniem Polskich Norm. Utrzymanie dotychczasowych, niezasadnych- jak wskazano powyżej- wymogów formułujących w stosunku do nawierzchni poliuretanowej konkretne parametry oraz ich wartości, nie tylko ogranicza ale eliminuje z niniejszego postępowania konkurencyjność, naruszając fundamentalną zasadę systemu zamówień publicznych- sformułowaną w art. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, zasadę zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Naruszenie to, w przypadku jego nie usunięcia, obarcza niniejsze postępowanie podstawową wadą, powodującą konieczność jego unieważnienia, a w przypadku zawarcia umowy- jej nieważność od samego początku, co stwierdza sąd prawomocnym orzeczeniem, na wniosek organu kontrolującego prawidłowość przeprowadzenia postępowania przetargowego i udzielenia zamówienia.
Ze względu na powyższe proszę o dopuszczenie wszystkich nawierzchni poliuretanowych typu EPDM, przebadanych, ocenionych i dopuszczonych do użycia przez powołane do tego kompetentne organy, tj. nawierzchni dla których wydano:
- deklarację zgodności z normą PN-EN 14877:2008
- aprobatę lub rekomendacje techniczną ITB,
- kartę techniczną,
- atest higieniczny.
Dopuszczenie nawierzchni poliuretanowych posiadających ww. dokumenty zapewni Zamawiającemu dobra jakość nawierzchni a jednocześnie pozwoli uniknąć naruszeń w procedurze przetargowej.
2) Zwracam się z prośbą o rezygnację z wymogu posiadania przez nawierzchnię poliuretanową certyfikatu IAAF Class 1. Pragniemy zwrócić Zamawiającemu uwagę, że dyspozycja zawarta w art. 22 ust. 4 ustawy Pzp nakłada na Zamawiającego obowiązek ustalania warunków udziału w postępowaniu (w tym warunki dotyczące oferowanego produktu lub sposobu realizacji zamówienia i dokumenty potwierdzające posiadanie odpowiednich parametrów, właściwości i cech przez wymagane produkty) musza z jednej str. pozostawać w ścisłym związku z przedmiotem zamówienia, z drugiej zaś nie mogą być nadmierne. Podnosimy, że wymagania Zamawiającego w zakresie posiadania przez oferowaną nawierzchnię poliuretanową przy uwzględnieniu przedmiotu zamówienia i rodzaju wykonywanych robót budowlanych są nadmierne. Informujemy że Certyfikat IAAF First Class jest dokumentem nadawanym całemu obiektowi, a nie jedynie nawierzchni poliuretanowej. Oceniane są zarówno podbudowy, jak również wyposażenie i elementy zewnętrzne obiektów  lekkoatletycznych. Dodatkowo, wskazujemy że nawierzchnia na obiektach certyfikowanych IAAF wykonywana jest w innej technologii- w technologii Natrysk. Jest to nawierzchnia charakterystyczna dla bieżni, przeznaczona do użytkowania w butach z kolcami. Zamawiający jednak wymaga wykonania nawierzchni typu EPDM o gr. 8 mm. Informujemy więc, że nawierzchnie te nie uzyskują certyfikatu IAAF, gdyż posiadają odmienne parametry techniczno- użytkowe, a także przeznaczenie niż  nawierzchnie charakterystyczne dla obiektów lekkoatletycznych. Podnosimy ponadto, że Zamawiający narusza zasadę równości oraz uczciwej konkurencji wyrażoną m. in. W art. 29 ust. Pzp, ponieważ nie jest to powszechnie dostępny na rynku usług specjalistycznych. Podkreślamy, że dostępność tego dokumentu badana jest w odniesieniu do rynku usług specjalistycznych, tzn. wśród przedsiębiorców profesjonalnie zajmujących się działalnością związaną  z wykonaniem nawierzchni syntetycznych, w tym poliuretanowych. Podkreślić więc należy, że jest to deklaracja lobbingowa a nie certyfikat normalizacyjny, dlatego też nie może on być wymagany przez Zamawiającego, jest więc dokumentem zbędnym w rozumieniu art. 25 ust. 1 ustawy Pzp. Wskazujemy, że przedmiotem zamówienia jest budowa boiska wielofunkcyjnego oraz bieżni na obszarze rekreacyjnym, a nie pełnowymiarowy obiekt lekkoatletyczny, na którym rozgrywane są światowe zawody. Wymagania w zakresie dodatkowych certyfikatów i dokumentów należy zawsze oceniać przez pryzmat docelowego przeznaczenia przedmiotu zamówienia a nie w oderwaniu od uwarunkowań faktycznych. Ze względu na powyższe proszę o dopuszczenie wszystkich nawierzchni poliuretanowych typu EPDM przebadanych, ocenionych i dopuszczonych do użycia przez powołane do tego kompetentne organy tj. nawierzchni dla których wydano:
- deklaracje zgodności z PN- EN 14788,
- aprobatę lub rekomendacje techniczną ITB,
- kartę techniczną,
- atest higieniczny.
Dopuszczenie nawierzchni poliuretanowych posiadających ww. dokumenty zapewni Zamawiającemu dobrą jakość nawierzchni a jednocześnie pozwoli uniknąć naruszeń w procedurze przetargowej.
3) Zwracam się z prośbą o określenie kolorystyki nawierzchni poliuretanowej. Informuję, że podstawowym i najtańszym kolorem nawierzchni poliuretanowej jest kolor ceglasto- czerwony. Trochę droższy jest zielony. Zdecydowanie droższe są kolory: odcienie niebieskiego, szary, fioletowy, żółty, pomarańczowy. Dostępność kolorów jest ograniczona.

Odpowiedzi:
1. Zamawiający, będzie wymagał następujących dokumentów:
- aprobata lub rekomendacja techniczna ITB,
- atest PZH,
- deklaracja zgodności,
- autoryzacja producenta nawierzchni poliuretanowej, wystawiona dla wykonawcy na realizowaną inwestycję wraz z potwierdzeniem gwarancji  udzielonej przez producenta na tę nawierzchnię. 
Należy przyjąć nawierzchnię typu EPDM, przepuszczalną na podbudowie mineralnej.
2. Odpowiedź jak w pkt.1.
3. 1) Zamawiający dopuszcza nawierzchnie poliuretanowe typu EPDM, przebadane, ocenione i dopuszczone do użycia oraz posiadające:
- deklarację zgodności z normą PN-EN 14877:2008
- aprobatę lub rekomendacje techniczną ITB,
- kartę techniczną,
- atest higieniczny.
Wskazanie karty technologicznej w projekcie, miało na celu wskazanie typu nawierzchni, a nie wymóg zakupu produktu danego producenta.
2) Zamawiający rezygnuje z wymogu posiadania przez nawierzchnię poliuretanową certyfikatu IAAF Class 1.
3) Kolorystyka nawierzchni dobrana przez Zamawiającego: kolor ceglasto- czerwony.

         ……………………