Protokół Nr XI/2003
sesji Rady Gminy Boguchwała IV kadencji, odbytej w dniu 11 września 2003 roku w sali widowiskowej Urzędu Gminy w Boguchwale.
Sesję otworzył i prowadził Przewodniczący Rady Gminy Kazimierz Sułek.
Na podstawie listy obecności stwierdzono prawomocność posiedzenia.
w sesji uczestniczyło 19 radnych na 21. Nieobecni: Kazimierz Nieroda,
Wojciech Kaszuba.
W sesji uczestniczyli także:
- Wiesław Dronka – Wójt Gminy
- Adam Kalandyk – Zastępca Wójta
- Czesław Krawiec- Zastępca Wójta
- Zofia Jopek-Skarbnik Gminy
- Zbigniew Kurc – Sekretarz Gminy
- Maria Fąfara- sołtys wsi Kielanówka
- Stefania Buda – sołtys wsi Nosówka
- Joanna Chudzicka – sołtys wsi Racławówka
- Adam Wetula Sołtys wsi Boguchwała
- Józef Baran – sołtys wsi Wola Zgłobieńska
- Jan Lis – sołtys wsi Zgłobień
- Przedstawiciele firmy Biopax’’ – WBWW sp. zo.o w Warszawie Oddział
w Sanoku
- Przedstawiciele Gminnego i Wiejskich Komitetów Kanalizacji Gminy
- Prezesi Spółdzielni Mieszkaniowych w Boguchwale i Spółdzielni Energetyk z Rzeszowa
- Mieszkańcy gminy.
Porządek obrad:
------------------------
I. Wręczenie aktów nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego oraz ślubowanie nauczycieli.
II. Informacja o wykonaniu i zajęcie stanowiska w sprawie zamierzeń inwestycyjnych zadania pn. ,, Budowa Kanalizacji Gminy Boguchwała’’.
III . Podjęcie uchwał w sprawie:
1) Uchwalenia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Gminy Boguchwała
na lata 2003-2008,
2) Zmiany uchwały NrV/45/03 Rady Gminy Boguchwała z dnia 27 lutego 2003
roku w sprawie budżetu Gminy Boguchwała na 2003 rok,
3) Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w
2
zakresie inwestycji pn.,, Budowa kanalizacji Kielanówka, Zwięczyca-
Graniczna oraz części Nosówki’’
4) Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w
zakresie inwestycji pn. ,, Budowa drogi Mogielnica-Niechobrz’’,
5) Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w
zakresie inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Boguchwała - Słoneczna’’.
6) Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w
zakresie inwestycji pn. ,, Budowa kanalizacji Lutoryż III etap’’,
7) Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w
zakresie inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Zwięczyca -Jarowa’’,
8) Zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych,
9) Dokonania zamiany działek stanowiących własność osoby fizycznej na
działki będące własnością gminy,
10) Oddania w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej
nieruchomości położone w Boguchwale stanowiące własność gminy,
11) Zmiany uchwały Nr XXI/155/99 z dnia 16 grudnia 1999 roku dotyczącej
trybu postępowania o udzielenie dotacji na cele publiczne oraz sposobu ich
rozliczania i kontroli,
12) Zmiany uchwały Nr II/12/02 z dnia 5 grudnia 2003 roku dotyczącej
ustalenia ryczałtu dla Przewodniczącego Rady Gminy.
IV. stanowisko Rady Gminy w sprawie wykupu ulg w przewozach
pasażerskich.
V. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji.
VI. Zapytania i wolne wnioski.
Ad pkt I porządku obrad
---------------------------------
Wręczenie aktów nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego oraz ślubowanie nauczycieli.
12 nauczycieli z terenu gminy złożyło ślubowanie i zostały im wręczone
akty stopnia zawodowego nauczyciela mianowanego.
Ślubowanie przyjął wójt gminy i dokonał wręczania aktów.
II. Informacja o wykonaniu i zajęcie stanowiska w sprawie zamierzeń inwestycyjnych zadania pn. ,, Budowa Kanalizacji Gminy Boguchwała’’.
Informację o wykonaniu i zamierzeniach inwestycyjnych przedstawił
Bogdan Sierpiński.
3
Informacja
o realizacji zadania inwestycyjnego
„Kanalizacja sanitarna Gminy Boguchwała”
Budowa kanalizacji sanitarnej Gminy Boguchwała stanowi główne zadanie inwestycyjne przyjęte do realizacji uchwałą Rady Gminy Nr VII /33/99 z dnia 18.03.1999 ( Załącznik nr 7 do Uchwały –„ Wieloletni program inwestycji Gminy Boguchwała” ) . Realizacja tego programu założona była na lata 1999-2006.
W wyniku nowelizacji uchwały Rady Gminy dotyczącej realizacji tego zadania /1999r./ wprowadzono zasadniczą zmianę, w wyniku, której połączono środki finansowe wnoszone na kanalizację przez mieszkańców poszczególnych sołectw na bieżącą realizację zadania. Takie działanie umożliwiło pokazanie przed instytucjami dotującymi większych środków finansowych po stronie inwestora, co bezpośrednio przekładało się na wysokość udzielanej przez nie pomocy i zakres realizacji inwestycji.
Uzyskanie po wieloletnich staraniach zapewnienia odbioru ścieków ze wszystkich miejscowości gminy pozwoliło zintensyfikować prace projektowe. MPWiK Rzeszów wyraził zgodę na przyjęcie ścieków do oczyszczalni miejskiej w Załężu w ilości 57,7 l/s, co w pełni pokrywa prognozowany zrzut ścieków w gminie. W latach 1998-2001 opracowano projekty budowlano-wykonawcze sieci kanalizacyjnej dla wszystkich sołectw gminy, poza częścią Zwięczycy, gdzie został on opracowany na początku 90 lat. Uzyskano również pozwolenia na budowę kanalizacji we wszystkich sołectwach, w tym na modernizację sieci osiedlowej w Boguchwale.
Do chwili obecnej wybudowano łącznie 176,335 km sieci grawitacyjno-tłocznej i 50 przepompowni ścieków za kwotę 21.615.287 zł, a wartość opracowanych projektów w tym czasie, to 1.561.522 zł / bez uwzględnienia robót wykonanych w roku 2003 /.
Łącznie wydatkowano w tym okresie 23 176 809 zł.
Nie rozwiązanym problemem jest kwestia ewentualnych odsetek od przeterminowanych płatności za roboty wykonane w latach 2000 – 2001. Łączna kwota zobowiązań z tego tytułu wynosi 692 tys. PLN. Prowadzone są rozmowy mające na celu odstąpienie przez wykonawców dochodzenia tych należności na zasadzie rezygnacji stron z pewnych zobowiązań umownych.
Roboty realizowane zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych poprzez wyłonienie wykonawcy poszczególnego zakresu robót w drodze przetargu nieograniczonego. Po wykonaniu zakresu robót objętych poszczególnymi przetargami sieć przekazywana była sukcesywnie do eksploatacji przez ZGKiUW „GO-KOM” Boguchwała , a obecnie przekazana jest w nieodpłatne administrowanie.
3
4
Zrealizowano dotychczas sieć kanalizacji na terenie Zwięczycy, Boguchwały, Racławówki (bez przysiółka za kościołem), Niechobrza ( bez przysiółka „Granice”), części Lutoryża i Nosówki. Zaznaczyć należy, że główne fragmenty kanalizacji w tych sołectwach służyć będą sołectwom jeszcze nie skanalizowanym w transportowaniu ścieków .
Wykonywany zakres robót umożliwia podłączenie do sieci dla około 55 % mieszkańców gminy.
Znaczącym czynnikiem w realizacji tak dużego zadania w stosunkowo krótkim czasie były działania zmierzające do pozyskania dodatkowych środków finansowych z zewnątrz. Tu znaczącej pomocy udzielił Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Budowę kanalizacji wspierał również Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie, Wojewoda Podkarpacki, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie i Polsko-Szwajcarska Komisja Środków Złotowych w Warszawie.
Władze Gminy wystąpił także o wsparcie finansowe budowy kanalizacji na terenie pozostałych, nie skanalizowanych sołectw w ramach programów prowadzonych przy udziale środków krajowych, Banku Światowego, Unii Europejskiej tj. m.innymi Kontrakt Regionalny, PAOW, PHARE 2000, ISPA 2001 i SAPARD.
Obecnie zakończył się etap realizacji robót w przysiółku „Gaj” w Boguchwale oraz niewielki zakres prac w Kielanówce realizowany w ramach programu PHARE 2000. Roboty budowlano – montażowe związane z wykonaniem tego zadania zostały wykonane, obecnie toczy się proces związany z rozliczeniem zadania pod względem finansowym. Kontrakt ten ma być następnie monitorowany w 5 letnim okresie w celu weryfikacji osiągnięcia założonych wskaźników efektów. W ramach tego projektu zostało wykonane:
kolektory grawitacyjne PCV Dn 160-200 mm – 9.540 mb
pompownia P4 wraz z zasilaniem w Kielanówce – 1 kpl
Zakres ten pozwoli na podłączenie 101 budynków w przysiółku „Gaj”.
Wartość robót łącznie z kosztami wdrożeniowymi oraz nadzorem ( Project Manager ) wynosi 1.471 tys. PLN. Dofinansowanie ze środków UE wynosi 577.525 PN tj. około 39 %.
W bieżącym roku realizowane są prace związane z wykonaniem kanalizacji w ramach programu SAPARD w miejscowościach Zarzecze i Lutoryż. Wartość robót z tym związanych łącznie z nadzorem wynosi 2.997.391 PLN.
Zakres rzeczowy zadania zawiera wykonanie:
- kolektorów grawitacyjnych i tłocznych PCV i PE Dn 50-200 mm – 18,7 km
- przepompowni sieciowych wraz zasilaniem sieciowym i monitoringiem – 4kpl
- minipompowni z zasilaniem sieciowym – 5 kpl
5
- sięgaczy PCV DN 160 – 2,5 km
Dofinansowanie ze środków SAPARD wynosi 1.471 tys. PLN
Wykonany zakres pozwoli na przyłączenie 241 budynków mieszkalnych , użyteczności publicznej , oraz podmiotów gospodarczych.
SZCZEGÓŁOWY OPIS DOTYCZĄCY REALIZACJI INWESTYCJI
I. FAZA WYKONAWCZA
Do 1998 roku zrealizowano 1 pompownię w Zwięczycy i 3.855 m sieci
grawitacyjno-tłocznej za kwotę 931.100 zł
W latach 1999-2002 roku zrealizowano 176.335 km sieci grawitacyjno-tłocznej i 50 przepompowni za 21.615.287 zł
Zrealizowano także projekty i uzyskano pozwolenia na budowę za kwotę 1.561.522 zł
Łącznie w latach 1992-2002 wydatkowano 24.107.909 zł
W ogólnej kwocie wydatkowanej na budowę kanalizacji pozyskano środki pomocowe z:
do 1998 na Zwięczycy – 40.000,- Wojewoda Rzeszowski
127.715,- ARiMR w Warszawie
Razem do 1998 r. 167.715,-
Od 1999 roku na miejscowości Zwięczyca, Boguchwała, Racławówka, Niechobrz, Lutoryż
1.400.000,- WFOŚiGW
- 300.000,- ARiMR w Warszawie
- 40.000,- Wojewoda Podkarpacki
- 300.000,- ARiMR w Warszawie
- 8.135.000,- NFOŚiGW w Warszawie
- 120.000,- Polsko szwajcarskiej Komisji Środków Złotowych w Warszawie
Razem po 1998 roku 10.295.000,-zł
Zrealizowano dotychczas:
1. W sołectwie Zwięczyca
-sieć grawitacyjna fi 250 300 - 5.802 m
-siec grawitacyjna fi 200-23.339 m
-sieć grawitacyjna fi 160 12.316 m
Razem – 41.457 m
-rurociągi tłoczne 3.276 m
6
-6 przepompowni ścieków z zasilaniem energetycznym
Ogólna wartość zrealizowanego zadania w Zwięczycy wynosi 6.724.018,-zł.
Pozostała do wykonania Zwięczyca- Graniczna przewidziana do realizacji z Kielanówką.
2. W Sołectwie Boguchwała
-sieć grawitacyjna fi 250 – 5.395 m
-sieć grawitacyjna fi 200 – 28.640 m
-sieć grawitacyjna fi 160 – 10.933 m
Razem – 44.968 m
-15 przepompowni z zasilaniem energetycznym
-rurociągi tłoczne 5.873 m
Ogólna wartość zadania zrealizowanego w Boguchwale to kwota 5.962.004,-
Kwota powyższa nie obejmuje realizacji kanalizacji w ramach programu PHARE 2000.
Przetarg na realizację tego zakresu ze środków przyznanych częściowo z UE został przeprowadzony w dniu 10 lipca 2002 przez ZK Wisłok.
Odnośnie osiedlowej sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej podpiętej do oczyszczalni „Zapel” zostaną przeprowadzone niezbędne prace modernizacyjne polegające na dostosowaniu istniejącej sieci do możliwości wspięcia do sieci nowowybudowanej. Opracowano na tym terenie projekt techniczny modernizacji sieci, uzyskano pozwolenie na budowę, zlecono i wykonano I etap robót za kwotę 106 368,- brutto.
3. W Sołectwie Racławówka:
-sieć grawitacyjna fi 250 – 2.323 m
-sieć grawitacyjna fi 19.315 m
-sieć grawitacyjna fi 7.236 m
Razem – 28.874 m
-cześć przepompowni ścieków z zasilaniem energetycznym
-rurociągi tłoczne 2.475 m
Ogólna wartość robót w Racławówce 3.797.412,-.
Pozostała do wykonania sieć kanalizacji sanitarnej powyżej kościoła przewidziana do realizacji z Kielanówką.
4. W Sołectwie Niechobrz:
-sieć grawitacyjna fi 200 – 31.773 m
-sieć grawitacyjna fi 160 – 13.823 m
Razem – 45.596 m
-23 przepompownie ścieków z zasilaniem energetycznym
7
-rurociągi tłoczne 2.239 m
Ogólna wartość robót w Niechobrzu 5.520.453,- zł
Pozostała do wykonania sieć w przysiółku „Granice”
5. W Sołectwie Lutoryż:
-sieć grawitacyjna fi 200 – 2.671 m
-sieć grawitacyjna fi 160 – 1.974 m
Razem – 4.645 m
-jedna przepompownia ścieków z zasilaniem energetycznym
-rurociągi tłoczne – 787,0 m
Ogólna wartość robót w Lutoryżu 542.500,- zł
II. WPŁATY MIESZKAŃCÓW OD POCZĄTKU REALIZACJI ZADANIA
Na podstawie Uchwały Rady Gminy nr IX/54/99 z dnia 15.04.1999 r. wprowadzona została zasada partycypacji w kosztach budowy kanalizacji przez mieszkańców i podmioty gospodarcze z terenu Gminy. Ilość i stan realizacji zawartych umów został przedstawiony w tabelach umieszczonych poniżej
Wpłaty na kanalizację Gminy Boguchwała
stan na 31.12.2002 r.
|
Lp. |
Nazwa sołectwa |
Ilość umów |
Wpłaty zł |
Zaległości wg umów Zł |
|
1 |
Racławówka |
230 |
517.959 |
42.936 |
|
2 |
Zwięczyca |
738 |
1.316.330 |
83.126 bez ul. Granicznej, 45.096 ul. Graniczna |
|
3 |
Racławówka Doły |
66 |
116.204 |
16.935 |
|
4 |
Boguchwała |
864 |
1.905.164 |
184.520 17.330 osiedle |
|
5 |
Niechobrz |
506 |
987.427 |
139.569 |
|
6 |
Zgłobień |
230 |
308.100 |
245.896 |
|
7 |
Zarzecze |
133 |
233.227 |
78.752 |
|
8 |
Wola Zgłobieńska |
201 |
311.531 |
169.606 |
|
9 |
Nosówka |
252 |
423.134 |
174.483 |
|
10 |
Mogielnica |
234 |
333.260 |
584.762 |
|
11 |
Lutoryż |
357 |
613.877 |
195.677 |
|
12 |
Kielanówka |
302 |
519.284 |
102.384 |
|
|
RAZEM |
|
7.585.499 |
2.081.072 |
8
|
Zaawansowanie wpłat i podłączeń do kanalizacji sanitarnej |
| |||||||
|
stan na 31.05.2003 |
| |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Miejscowość |
Ilość budynków mieszkalnych |
Ilość obieków użyteczności publicznej |
Ilość podmiotów gospodarczych |
Razem ilość obiektów i podmiotów |
Ilość podpisanych umów partycypacyjnych |
Ilość pełnych wpłat |
Ilość podpisanych umów o odbiór ścieków |
Wskaźnik podłączeń 8/6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Boguchwała |
903 |
9 |
445 |
1357 |
868 |
553 |
612 |
70,5% |
|
Kielanówka |
308 |
2 |
62 |
372 |
302 |
68 |
0 |
0% |
|
Lutoryż |
376 |
3 |
79 |
458 |
357 |
121 |
20 |
5,6% |
|
Mogielnica |
244 |
3 |
41 |
288 |
234 |
38 |
0 |
0% |
|
Niechobrz |
636 |
6 |
135 |
777 |
506 |
310 |
136 |
26,9% |
|
Nosówka |
287 |
2 |
55 |
344 |
253 |
50 |
1 |
0,4% |
|
Racławówka |
324 |
3 |
68 |
395 |
230 |
112 |
123 |
53,5% |
|
Wola Zgłobieńska |
345 |
3 |
31 |
379 |
202 |
47 |
0 |
0% |
|
Zarzecze |
149 |
3 |
32 |
184 |
135 |
29 |
0 |
0% |
|
Zgłobień |
406 |
3 |
60 |
469 |
230 |
36 |
0 |
0% |
|
Zwięczyca |
742 |
4 |
178 |
924 |
671 |
511 |
511 |
100,0% |
|
Zwięczyca Graniczna |
75 |
0 |
9 |
84 |
68 |
32 |
0 |
0% |
|
Razem |
4795 |
41 |
1195 |
6031 |
4056 |
1907 |
1403 |
34,6% |
9
Informacja dotycząca funkcjonowania programu komputerowego, służącego ewidencji wpłat ludności na budowę sieci kanalizacyjnej w Gminie Boguchwała.
W Gminie Boguchwała od 01.01.1998r. funkcjonuje program komputerowy służący ewidencji osobowych wpłat ludności na Społeczny Komitet Budowy Kanalizacji oraz limitów wpłat wynikających z indywidualnych umów na partycypację w kosztach budowy. Umożliwia on również naliczenie odsetek karnych w przypadku wpłaty po umownym terminie. Natomiast pełna księgowość inwestycji kanalizacyjnej prowadzona jest „ręcznie” w tzw. księgach- amerykankach i analitycznych kartotekach, gdzie wpłaty ludności księgowane są bezosobowo- syntetycznie. W wyniku porównania sumy wpłat ludności zaksięgowanych w programie komputerowym i księgach, okazało się, że występują istotne różnice. Po dokonaniu głębszej analizy ustalono, iż wpłaty zaewidencjonowane w programie komputerowym nie były na bieżąco uzgadniane z zarejestrowanymi w księgach. Jedną z przyczyn rozbieżności był brak stosownego wydruku księgowego z programu komputerowego, który pozwoliłby zestawić wpłaty zaksięgowane w tymże programie z danego dnia i porównać z zapisami w księgach z tego samego dnia.
Ustaliwszy powyższe, w dniu 29.08.2003r. skontaktowano się z informatykiem- jednym z autorów programu, w celu omówienia możliwości zainstalowania w programie wydruku, który pozwoliłby na bieżące uzgadnianie księgowości komputerowej z „ręczną”. W wyniku tej interwencji w dniu 03.09.2003r. zainstalowano do programu wymaganą funkcję. Wydruk nie rozwiązuje jednak problemu już zaksięgowanych mylnie wpłat, gdyż po ustaleniu zaistniałego błędu program nie pozwala na poprawienie konkretnej, pojedynczej wpłaty, lecz wymaga wykasowania wszystkich wpłat oraz limitów zaksięgowanych na „koncie” danej osoby i zaksięgowania wszystkiego poprawnie na nowo.
Zatem, aby dokonać uzgodnienia ksiąg z programem komputerowym, biorąc pod uwagę okres 5 lat funkcjonowania programu, ilość mieszkańców wpłacających na SKBK i ilość wpłat (niektórzy wpłacają jednorazowo, inni nawet w kilkudziesięciu ratach), należałoby „na nowo” zaprowadzić ewidencję komputerową wpłat ludności. Przewidywany termin dokonania ww. uzgodnienia to grudzień 2003r.
W ramach księgowości kanalizacyjnej zaistniał jeszcze jeden problem związany z wpłatami ludności. W latach 1992- 93r. w miejscowościach Zwięczyca i Racławówka- Doły, zostały zebrane częściowe wpłaty ludności na budowę kanalizacji. Środki te inkasowane były przez członków SKBK „na tzw. kwitariusze”, które następnie rozliczano w Urzędzie Gminy w Boguchwale, a zebraną- ogólna kwotę wpłacano do banku na wyznaczone konto. Natomiast, indywidualne wpłaty zostały zaksięgowane z kwitariuszy na osobowe kartoteki
10
(w 1998r. zaksięgowano w programie komputerowym). Brak jest w Urzędzie Gminy oryginalnych dowody wpłaty z kwitariuszy .
III. FAZA PROJEKTOWA
Uzyskano prawomocne pozwolenia na budowę we wszystkich Sołectwach Gminy Boguchwała. Łączna wartość prac projektowych wykonanych w latach 1998-2002 wynosi 1.561.522,- zł. Na dzień dzisiejszy wszystkie decyzje mają ważność do końca I kwartału 2005 roku.
IV. EKSPLOATACJA
Podstawowym problemem związanym z eksploatacją sieci jest dostępność usług związanych ze zbiorowym odprowadzeniem ścieków. Obecnie przyjęty i funkcjonujący w wiejskich gospodarstwach domowych sposób odprowadzania ścieków – do szamb, które de facto nie są szczelne i w następstwie tego nie są opróżniane w założony sposób (poprzez wywóz nieczystości wozem asenizacyjnym, co wiąże się z poniesieniem określonych kosztów), a ścieki przenikają do środowiska. W efekcie tego postępowania wywóz nieczystości nie naraża dostawcy ścieków na wydatki za świadczone usługi. Stąd trudno rozważać o skali obciążenia dochodów gospodarstwa domowego wydatkami związanymi z utylizacją nieczystości. Przy tak skonstruowanym założeniu każda odpłatność godzi w strukturę wydatków gospodarstwa domowego. Stąd opory społeczne co do ponoszenia nakładów związanych z podłączeniem gospodarstwa do istniejącej sieci – kwota odpłatności z tytułu partycypacji (bez dalszej analizy wysokości tej partycypacji oraz słuszności jej poboru) oraz niechęć do ponoszenia kosztów za systematyczne odprowadzanie ścieków do sieci.
Drugą identyfikowaną barierą dostępności usług świadczonych przez eksploatatora sieci jest wysokość ceny za odprowadzenie 1 m3 ścieków. Kalkulacja kosztów koniecznych do poniesienia ze strony podmiotu obsługującego sieć uwarunkowana jest nie tylko przyjętym modelem eksploatacji, ale wynika także z zastosowanego rozwiązania technicznego istniejącej sieci. Przyjęte rozwiązania techniczne zakładały możliwe do przyjęcia dla gminy koszty inwestycyjne oraz akceptowane koszty społeczne.
Rozwiązania eksploatacyjne przyjęte dotychczas zakładają dwuzakładową obsługę. Na terenie gminy obsługę prowadzi ZGK „GO-KOM” Sp. z o.o., natomiast w obrębie miasta Rzeszowa i na oczyszczalni MPWiK Rzeszów . Analogicznie skonstruowana jest taryfa opłat za odprowadzenie ścieków. Do chwili obecnej nie udało się wynegocjować na akceptowalnym społecznie poziomie ceny za przyjęcie ścieków przez MPWiK pomimo kilkuletniego procesu negocjacji. Pod koniec ubiegłego roku zostały podjęte rozmowy z MPWiK Rzeszów na temat zasad kształtowania ceny za przyjmowanie do
11
miasta ścieków i dostawę wody . Przeprowadzono kilka spotkań w celu zbliżenia stanowisk i określenia możliwości ewentualnej obsługi całości sieci wodno – kanalizacyjnej przez rzeszowskie przedsiębiorstwo przy zachowaniu standardów obsługi i ceny satysfakcjonującej dla naszej gminy. Brak jednoznacznej odpowiedzi w trakcie negocjacji spowodował , że Wójt Gminy wystąpił w miesiącu maju bieżącego roku o określenie na piśmie warunków na jakich MPWiK mógłby świadczyć wyżej wymienione usługi. Do chwili obecnej nie uzyskano odpowiedzi. Na spotkaniu wójtów gmin sąsiadujących z Rzeszowem odbytym w dniu 05.09.2003 uzgodniono wspólne wystąpienie do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o podjęcia przez resort prac nad zmianami przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków, które zapobiegałyby wykorzystywaniu pozycji monopolistycznej bądź dominującej przez pomioty świadczące tego rodzaju usługi na terenie przekraczającym obszar jednej gminy. Dotychczasowe uregulowania nie zabezpieczają interesów społeczności gmin , których układ sieci i rozwiązania techniczno - użytkowe są analogiczne do funkcjonujących w zasięgu aglomeracji rzeszowskiej. Równocześnie gminy wystąpią do Rady Miasta i Prezydenta Miasta Rzeszowa o podjęcie działań , które unormują obecną sytuację i pozwolą korzystać z istniejącej infrastruktury na zasadzie dobro sąsiedzkich stosunków , bez wykorzystywania uprzywilejowanej pozycji MPWiK.
W czasie realizacji zaznaczyła się tendencja do wprowadzania przez mieszkańców zmian w przebiegu kanalizacji. Szczególne nasilenie tego typu zjawisk miało miejsce w Zwięczycy. Wynikło to przede wszystkim ze starej ( opracowanej w latach 1992-1994) dokumentacji technicznej. Upływ czasu oraz duży ruch w obrocie działkami, a co zatem idzie powstające nowe budynki spowodowały dezaktualizację przyjętych rozwiązań i brak zgód na wejście w teren. Szacuje się, że w około 20 % występowały odstępstwa od zaprojektowanych tras. Do chwili obecnej nie udało się rozwiązać problemów wejścia w teren w 5 punktach. Skutkuje to brakiem podłączeń dla kilkunastu budynków.
Efektem realizacji kanalizacji z odstępstwem od P.T. jest brak pozwoleń na użytkowanie. Celem uzyskania tych dokumentów należy inwentaryzacje powykonawcze ( znajdujące się w posiadaniu eksploatatora ZGKiUW
„GO-KOM” Sp. z .o.o. )uzgodnić w ZUDP. Szacunkowy koszt tego zadania wynosi 40tys. PLN i został uwzględniony w tegorocznych planach finansowych gminy w zakresie realizacji kanalizacji sanitarnej.
Jednym z ważnych aspektów kompleksowego rozwiązania gospodarki wodno ściekowej jest tzw. uporządkowanie kanalizacji sanitarnej i deszczowej na „ osiedlu ” w Boguchwale. Problem ten nie był dostrzegany w początkowym stadium programowania i realizacji kanalizacji sanitarnej gminy.
12
Dopiero przejęcie oczyszczalni ścieków i kolektorów sanitarnych / uchwała Rady Gminy Nr XVIII/126/99 / wyraźnie uwydatniło problem.
Na wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska z 08.2002r Starosta Rzeszowski wydał decyzję zobowiązującą Gminę i ZGK „GO-KOM” do usunięcia przyczyn szkodliwego oddziaływania na środowisko w tym m.in. wyłączenie z eksploatacji nie posiadającej pozwolenia wodnoprawnego oczyszczalni w rejonie cmentarza w Boguchwale w terminie do 29.02.2004r.
Związane to jest z rozdzielaniem kanalizacji deszczowej i sanitarnej i przełączeniem istniejących kolektorów sanitarnych do nowowybudowanej kanalizacji. Na zadanie to została opracowana dokumentacja techniczna oraz uzyskano pozwolenie na budowę . Opracowanie zawiera całościowe rozwiązanie gospodarki wodno ściekowej w rejonie osiedla , do torów oraz uporządkowanie kanalizacji w budynkach Wspólnoty (powstałej w blokach będących wcześniej własnością ZAPEL S.A. ) oraz Spółdzielni Mieszkaniowej „przy cmentarzu”. Całkowity koszt zadania wg kosztorysu inwestorskiego zamyka się kwotą 2.664.296. PLN. Dotychczas z tego zakresu wykonane zostały roboty za 279.508 PLN. Nakłady niezbędne do wyłączenia oczyszczalni z ruchu i przepięcia omawianego terenu do nowej kanalizacji wynoszą około 500.000 PLN. W tym aspekcie szczególnego znaczenia nabiera brak realizacji przyjętego modelu finansowania inwestycji. Umów o partycypację nie podpisały dotychczas Spółdzielnia Mieszkaniowa CENTRUM oraz Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa. Łączna kwota możliwych wpływów z tego tytułu wynosi 165.130 PLN. Również partycypacja właścicieli budynków z osiedla pozostawia sporo do życzenia.
W czasie eksploatacji kanalizacji dały się zauważyć braki w wyposażeniu eksploatatora i jak i niewykonanie w trakcie inwestycji niektórych elementów.
Do podstawowych należą:
Agregaty prądotwórcze
Urządzenie WUKO do udrażniania ciągów kanalizacyjnych
Brak elektronicznego monitoringu pompowni
Ogrodzenia i drogi dojazdowe do istniejących pompowni
Jedną z najpoważniejszych uciążliwości zauważoną w trakcie eksploatacji są nieprzyjemne zapachy związane z funkcjonowaniem kanalizacji, szczególnie w rejonie niektórych pompowni.
Kolejną ważną kwestią jest zabezpieczenie budynków znajdujących się w rejonie pompowni w których występuje możliwość tzw. „cofki”.
W ramach inwestycji w bieżącym roku została przeprowadzona modernizacja pompowni P II w Zwięczycy oraz zamontowano urządzenia dezodoryzujące oparte na węglu aktywnym. Celem zapobieżenia zagniewaniu ścieków na rurociągu tłocznym zostaną zamontowane urządzenia napowietrzająco-odpowietrzające. Zaplanowany jest również zakup 2 agregatów prądotwórczych.
13
W ramach przetargu na sieć w Zarzeczu i Lutoryżu zostanie wdrożony elektroniczny system monitoringu pompowni z przesyłem danych do centrali usytuowanej u administratora sieci. Oprogramowanie pozwoli docelowo obsłużyć 50 pompowni.
ZGK „GO-KOM” w ramach środków własnych planuje uzupełnić wyposażenie o urządzenie do udrażniania ciągów WUKO oraz sprzęt ochrony osobistej dla personelu zatrudnionego przy eksploatacji pompowni. Ponadto podjęto prace nad rozwiązaniem problemu „cofek”.
Realizowane są przeglądy techniczne wykonanej sieci kanalizacyjnej wg. przyjętego harmonogramu jak również w przypadku wystąpienia awarii. Systematycznie poprawiany jest stan dróg w rejonach wykonanych robót sieciowych..
W II kwartale bieżącego roku podjęto działania organizacyjne do stworzenia silnej sekcji ochrony środowiska , której zadaniem jest w zakresie gospodarki wodno-ściekowej z jednej strony ewidencjonowanie szamb i kontrola prawidłowości zagospodarowywania ścieków , a z drugiej popularyzacja obowiązującego prawa w zakresie ochrony środowiska oraz edukacja ekologiczna , uświadamianie konieczności działań proekologicznych na najniższym poziomie w każdej rodzinie i każdym gospodarstwie. Działania te zaczynają przynosić wymierny rezultat w postaci zwiększającej się liczby podłączeń do kanalizacji sanitarnej.
Działania te zostały zaakceptowane na spotkaniu Gminnego Komitetu Kanalizacyjnego odbytym w dniu 03.09.2003r . Potwierdzono, że wychodzą one naprzeciw uwagom zgłaszanym na spotkaniach w roku ubiegłym.
V. ZAMIERZENIA
Plan zamierzeń inwestycyjnych przedstawiony jest w załączonym harmonogramie rzeczowo – finansowym zadania
„Kanalizacja Gminy Boguchwała etap II”. – wariant I na lata 2003 - 2006
„Kanalizacja Gminy Boguchwała etap II”. – wariant II na lata 2003 - 2008
W opracowaniu tym wskazane są zakresy rzeczowe do wykonania w poszczególnych miejscowościach, terminy realizacji , nakłady finansowe na realizację zadań. Harmonogram nie uwzględnia ewentualnych zmian cen wynikłych ze zmiany stawki podatku VAT po akcesji do UE.
Założenia:
Zadania będą realizowane w etapach uwzględniających możliwości pozyskania środków pomocowych.
14
Głównym poza budżetowym źródłem finansowania zadań powinny być dotacje z SAPARD lata 2003-2004, Eko-fundusz lata 2004-2005, fundusze strukturalne UE 2005-2006.
Przewidywany poziom dofinansowania:
lata 2003-2004 - 50-60%
lata 2005-2006 – 70-80% (wariant I) 2005 – 2008 – 50-60 %(wariant II)
W celu uzupełnienia udziału własnego w planowanych zadaniach należy rozważać możliwość pozyskania pożyczek o niskim oprocentowaniu w instytucjach finansowych typu NFOŚiGW , WFOŚiGW oraz czynić starania w celu umieszczenia poszczególnych zadań w kontraktach regionalnych na lata 2004-2006.
Ze względu na brak postępu w rozmowach z MPWiK Rzeszów na temat ceny przyjęcia ścieków oraz prognozowanej cenie za ich odbiór po zrealizowaniu spalarni osadów w oczyszczalni rzeszowskiej ( koszt inwestycji szacowany na 41 mln PLN ) podjęto prace mające na celu nakreślenie możliwości lokalizacji budowy i późniejszej eksploatacji oczyszczalni dla gminy Boguchwała. Jako podstawowe założenie przyjęto jak najmniejszą ingerencję w już wykonaną sieć, brak uciążliwości dla otoczenia , wysoki stopień oczyszczenia i niski koszt eksploatacji. Jednym z efektów jest propozycja firmy Biopax – WBWW Sp. z o.o. Warszawa zakładająca budowę oczyszczalni zlokalizowanej na terenia aktualnie funkcjonującej oczyszczalni ZAPEL . Koszt inwestycji szacowany jest na 6.900 tys. PLN. Jednostkowy koszt oczyszczenia dla obciążenia wg. stanu na dzień dzisiejszy około 1,10 zł/m3, docelowa dla całej gminy 0,95 zł/m3. O uciążliwość dla otoczenia i stopniu redukcji zanieczyszczeń przekonała się osobiście grupa radnych i pracowników UG w czasie wyjazdu do już funkcjonującej oczyszczalni ścieków w Paczkowie o wydajności 2.500 m3/d.
Wójt Wiesław Dronka poinformował, że główne wykonanie kanalizacji było po 1998 roku, wcześniej trwały sprawy legislacyjne. Wykonana sieć wykazuje pewne nieprawidłowości , które stara się gmina usuwać. Dwie przepompownie
zostały przerobione , zamontowano filtr w celu usunięcia istniejących zapachów.
Realizacja kanalizacji jest przedstawiana w latach 2006 – 2008, rok 2008 jest określony na finansowanie od 120-140 %.
Gmina kilkakrotnie występowała do MPWiK o podpisanie umowy , której ciągle nie ma.
5 września 2003 roku odbyło się spotkanie w Urzędzie Gminy Boguchwała wójtów gmin ościennych, gdzie były poruszane sprawy gospodarki ściekowej.
15
Opłaty są zbliżone . Będzie wystąpienie do Rady Miasta by władze miasta zdawały sobie sprawę w jaki sposób są traktowane gminy, z drugiej strony będzie wystąpienie do posłów i senatorów z naszego regionu
i bezpośrednio do sejmu o to, aby w pracach legislacyjnych, które się odbywają były uwzględnione luki ustawowe.
Jeżeli nie będzie korzystnych warunków zawartych z m. Rzeszów , konieczna jest budowa własnej oczyszczalni ścieków i odłączenie się od Rzeszowa.
Przedstawiciel firmy ,,Biopax’’ – WBWW sp. zo.o w Warszawie Oddział
w Sanoku przedstawił funkcjonowanie oczyszczalni ścieków w Paczkowie.
Dzięki nowoczesnej oczyszczalni ścieków gmina Boguchwała może stworzyć centrum edukacji ekologicznej i naukowej.
Stopień mechaniczny oczyszczalni będzie hermetyczny, dysponują unikalną tłocznią ścieków, nie ma żadnych zapachów, natomiast mamy opracowaną technologię osadów, która likwiduje zapachy.
Przewodniczący Komitetu Kanalizacji w Zwięczycy Pan Włodzimierz Duda
zabierając głos podkreślił, że w miejscowości Zwięczyca w początkowej fazie budowy kanalizacji roboty były wykonywane bez większych trudności przy
współpracy komitetu i gminy. Sporna sprawa pojawiła się wówczas kiedy był wykonywany przepych pod torami i drogą krajową Nr 9. Przepych drogą krajową został wykonany nieprawidłowo, mimo iż w protokole odbioru zapisano, że prace zostały odebrane w całości. Przy następnych pracach zostały zaniżone studzienki, które są nieszczelne . Wszystkie usterki były zgłaszane do Urzędu Gminy.
Komitet występował o wstrzymanie budowy kanalizacji w Zwięczycy do WZiR. Zaprojektowana przepompownia miała służyć dwóm wsiom Zwięczycy i Racławówce Doły, a podłączone zostały również inne wsie. Kanalizację wykonano rurami o niewłaściwym przekroju, niezgodnie z projektem wykonano studzienki. Przepompownie nie są przystosowane do tak dużej ilości ścieków, nie ma zbiornika retencyjnego. Nie usunięto usterek od torów kolejowych do drogi Nr 9 . W 2003 roku podjęli interwencję u władz gminy ponieważ zwracali się o to mieszkańcy Zwięczycy. Na ul. Jarowej w Zwięczycy do przepompowni w piątki po południu przyjeżdżał pracownik spółki GO-KOM, który wyłączał przepompownię, a ścieki płynęły prosto do potoku Paryja. (Piątek sobota, niedziela w poniedziałek rano przyjeżdżał GO-KOM przedstawiciel, który naprawiał). W tym roku awaryjność przepompowni przy ul. Jarowej wystąpiła tylko raz. Gmina z tytułu ścieków płaci 60 % dla Rzeszowa co będzie jak Rzeszów nie będzie przyjmował ścieków.
Stwierdził, że budowa kanalizacji odbywała się bez obecności inspektora
16
nadzoru, jego praca polegała na podpisywaniu protokołów, że prace wykonano zgodnie z projektem.
Komitet domagał się spotkania Radą Sołecką i Wójtem, gdzie wysuwano postulaty co należy zrobić, aby udoskonalić funkcjonowanie kanalizacji.
Komitet prosi o wyjaśnienie następujących sparw:
- czy kanalizacja w Zwięczycy jest zakończona,
- jaki jest kosztu budowy całej kanalizacji w Zwięczycy,
- jakie środki dało społeczeństwo,
- ile było środków pomocowych i gminy. Otrzymał pismo z gminy, że Komitet nie działa i aby rozważył możliwość samo rozwiązania się. Oświadczył, ze mieszkańcy mają pretensje do komitetu społecznego, dlatego komitet zwrócił się o wyjaśnienia.
Przewodniczący Gminnego Komitetu Kanalizacji Pan Jarosław Angerman
poinformował, że komitet pełni rolę doradczą i pomocniczą. Uczestniczył przy uzgadnianiu tras przebiegu kanalizacji, jak również wskazywał na występujące usterki i rozmawiał na temat cen za ścieki.
Podkreślił, że jako społecznicy nie są fachowcami i trudno im stwierdzić czy np.
zbiornik retencyjny jest potrzebny od tego są specjaliści.
Stwierdził, że w informacji ,, Kanalizacja gm. Boguchwała’’ wkradły się pewne
nieścisłości dotyczące programu kmputerowego, które wyjaśnił.
Wójt Wiesław Dronka poinformował, że kanalizacja jest przekazana do eksploatacji. Jest eksploatator, który odpowiada za zarządzanie. Występujące nieprawidłowości do końca roku powinny być usunięte.
Jeżeli chodzi o występujące zapachy – to przepompownia nigdy nie będzie pachnieć, natomiast trzeba je maksymalnie, na ile to możliwe likwidować.
Zostały zainstalowane nowe pompy, filtry przeciwzapachowe, ogrodzono teren,
prowadzone są kontrole czy właściciele nieruchomości podłączają się do kanalizacji.
Wyjaśnił sprawę funkcjonowania komitetu, komitet wystąpił do sołtysa, aby
rolę komitetu przejęła rada sołecka. Ponieważ działało tylko 2 panów , zaproponował, aby się rozwiązał i powołał nowy. Pan Duda w artykule prasowym napisał, że gmina okrada mieszkańców z tytułu opłat za kanalizację.
Nie ma podpisanej umowy z MPWiK, trwają negocjacje co do wysokości stawek. Proponują 20 procent rabatu od ceny podstawowej na okres 2 lat i 10 procent rabatu stałego , gmina chce jeszcze dodatkowych 5 procent. Rozliczenia
Z MPWiK to nie tylko problem gminy Boguchwała, ale i gmin graniczących z m. Rzeszów, dlatego w dniu 5 września 2003 roku w Urzędzie Gminy
w Boguchwale odbyło się spotkanie wójtów gmin sąsiadujących.Uzgodniono wspólne wystąpienie do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o podjęcie przez resort prac nad zmianami przepisów ustawy o zbiorowym
17
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków, które zapobiegałyby wykorzystywaniu pozycji monopolistycznej bądź dominującej przez pomioty świadczące tego rodzaju usługi na terenie przekraczającym obszar jednej gminy.
Przepych pod drogą Nr 9, który budzi tak wiele kontrowersji zostanie jeszcze
raz sprawdzony.
Radny Stanisław Maciej podkreślił, że na sprawę kanalizacji nie należy patrzeć
przez pryzmat jednej wioski jaką jest Zwięczyca. Trudno też wysuwać oskarżania pod adresem GO-KOM o powodowanie wylewania ścieków.
Radny Antoni Kubicki poinformował, że już w projekcie budżetu była założona modernizacja przepompowni. Zarówno Rada jak i wójt musi przestrzegać prawa i określonych warunków finansowych. Wszystkie miejscowości są ważne nie tylko Zwięczyca. Ze strony Rady nie ma żadnej złej woli i nigdy nie było ani do Zwięczycy, ani do innego sołectwa .
Projektanci projektują przepompownie, jest inspektor nadzoru, który potwierdza jakość wykonania, a Rada czy wójt w miarę zauważenia usterek starają się ich usuwać.
Radny Stanisław Rusinek przedstawił jak wyglądało rozpoczęcie budowy
kanalizacji w Zwięczycy . Roboty zostały rozpoczęte bez zezwolenia.
Kanalizacja w Zwięczycy została zaprojektowana bez ul. Jarowej, Micała i osiedla k. kościoła.
Przy dokonywanych odbiorach nie występowały żadne problemy, pojawiły się one dopiero w 1998 roku, kiedy to komitet poprosił o spotkanie w Urzędzie Gminy i przedstawił swoje uwagi: nie były zakładane uszczelki pomimo odebrania tego odcinka przez Społeczny Komitet Kanalizacji.
Komitet odmówił zbierania zgód od właścicieli posesji, przy których miała
być robiona kanalizacja.
Poinformował, że na prośbę p. Skarbnik Komitetu rozliczył pieniądze przez nich
gromadzone, ponieważ komitet tego nie uczynił. Kopię rozliczenia posiada p. Skarbnik. Podsumowując pracę komitetu trudno zauważyć jakąkolwiek pomoc z ich strony. Jeżeli chodzi o wyciek jaki miał miejsce na przepompowni został zgłoszony w Ochronie Środowiska, które stwierdziło, że nie ma zagrożenia dla mieszkańców.
Radny Antoni Kubicki przedstawił swoje wątpliwości dotyczące nowej oczyszczalni ścieków, a mianowicie: ilości osób obsługujących oczyszczalnię, stopnia automatyzacji, ilości przyjmowanych ścieków.
18
Radny Jan Gajdek podkreślił, że funkcjonowanie kanalizacji wymaga głębokiej analizy. Należałoby dokonać przeglądu istniejącej sieci. Niedługo będzie jej coraz więcej i wówczas trudniej będzie usunąć występujące usterki. Trudno było ich uniknąć, ponieważ kanalizacja nabrała większego tempa niż zakładano.
Proponuje, aby Komisja zajmująca się ochroną środowiska dokonała przeglądu
sieci kanalizacyjnej.
Radny Józef Pytlak odniósł się do propozycji budowy nowej kanalizacji. Według przedstawionych informacji można wnioskować, że jest ona nowoczesna, jednak należy podać więcej danych odnośnie okresu projektowania, oddania do użytku , stopnia awaryjności, przepustowości.
Na te pytania radnego odpowiadał przedstawiciel firmy Biopax.
Radny Kazimierz Filip poruszył sprawę odsetek od przeterminowanych płatności za roboty wykonane w latach 2000-2001.
Wójt Gminy odpowiedział, że w tej sprawie są prowadzone rozmowy w celu
odstąpienia przez wykonawców dochodzenia tych należności.
Radny Jan Gajdek zgłosił wniosek formalny , aby Komisja Inwentaryzacji Mienia Gminy, Rolnictwa i Ochrony Środowiska dokonała przeglądu
kanalizacji .
Za wnioskiem głosowało 8 radnych, 4 przeciw, 5 wstrzym.
Wniosek przeszedł.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował następujące stanowisko:
Stanowisko Rady:
---------------------------
1. Przyjąć do realizacji zamierzenia II etapu kanalizacji gminy Boguchwała
stanowiące załącznik do niniejszego stanowiska.
2. Zobowiązuje się Wójta do podjęcia działań zmierzających do budowy
oczyszczalni ścieków na terenie gminy.
3. W okresie wiosennym i jesiennym Wójt będzie informował Radę Gminy o
realizacji II etapu kanalizacji oraz oczyszczalni ścieków.
Stanowisko zostało przyjęte jednogłośnie.
19
Ad pkt 1) porządku obrad
--------------------------------
Uchwalenia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Gminy Boguchwała
na lata 2003-2008 projekt uchwały w tej sprawie przedstawił Wójt Wiesław
Dronka.
Poinformował, że wieloletni program obejmuje główne zadania
inwestycyjne przyjęte do realizacji. Uchwalenie tego programu pozwoli
na większe możliwości pozyskania oraz wysokości pomocy finansowej
od instytucji dotującej te zadania. Będzie on również podstawą opracowania
kolejnych projektów budżetu i w zależności od potrzeb corocznie zmieniany.
Przewodniczący Komisji Inwentaryzacji, Mienia Gminy Rolnictwa i Ochrony Środowiska przedstawił stanowisko komisji. Komisja proponuje, aby w planie wieloletnuim uwzględnić domy ludowe.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego przedstawił
stanowisko komisji, która jednogłośnie przyjęła projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego programu inwestycyjnego z następującym wnioskiem:
Rozpatrzyć możliwość zwiększenia środków finansowych w przyszłorocznym budżecie gminy na drogi gminne.
Przewodniczący rady poddał pod głosowanie wniosek Komisji Inwentaryzacji Mienia Gminy, Rolnictwa i Ochrony Środowiska :
za wnioskiem głosowało 3 radnych, przeciw7, 5 wstrzym. Wniosek upadł.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 2) porządku posiedzenia:
-----------------------------------------
Zmiany uchwały NrV/45/03 Rady Gminy Boguchwała z dnia 27 lutego 2003
roku w sprawie budżetu Gminy Boguchwała na 2003 rok projekt uchwały przedstawiła Skarbnik Gminy Zofia Jopek.
Przewodniczący komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego przedstawił
pozytywną opinię Komisji w tej sprawie.
Przewodniczący Komisji Inwentaryzacji Mienia Gminy, Rolnictwa i Ochrony
Środowiska przredstawił poztywną opinię komisji w tej sprawie.
Ad pkt 3 ) porządku posiedzenia
----------------------------------------
Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w zakresie
inwestycji pn.,, Budowa kanalizacji Kielanówka, Zwięczyca-Graniczna oraz części ,,Nosówki’’ przedstawiła Skarbnik Gminy Zofia Jopek.
20
W celu pozyskania środków z programu SAPARD na budowę kanalizacji Kielanówka, Zwięczyca-Graniczna oraz części Nosówki w budżecie gminy
proponuje się zabezpieczyć kwotę 1.789.000 zł ze środków pochodzących
z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Opinia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego jest pozytywna.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 4) porządku posiedzenia
----------------------------------------
Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w zakresie
inwestycji pn. ,, Budowa drogi Mogielnica-Niechobrz’’ przedstawiła Skarbnik Gminy Zofia Jopek.
W celu pozyskania środków z programu SAPARD na budowę drogi
Mogielnica- Niechobrzu, proponuje się zabezpieczenie kwoty 226.000 zł
oraz w 2005 roku kwoty 254.000 zł ze środków pochodzących z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Opinia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego jest pozytywna.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 5) porządku posiedzenia:
----------------------------------------
Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w zakresie
inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Boguchwała - Słoneczna’’ przedstawiła
Skarbnik Gminy Zofia Jopek.
W celu pozyskania środków z programu SAPARD na przebudowę drogi
Boguchwała-Słoneczna, proponuje się zabezpieczenie kwoty 113.000 zł,
ze środków pochodzących z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Radny Stanisław Maciej odniósł się do uchwał, które dotyczą finansowania dróg, Mogielnica- Niechobrz, Boguchwała – Zwieczyca- zaznaczył, że realizacja ich będzie finansowana ze środków ,, sołeckich’’, a w przypadku
kiedy ich braknie z budżetu centralnego.
Radny Stanisław Rusinek zapytał co będzie w przypadku kiedy otrzymamy środki pomocowe czy te pieniądze wrócą do sołectw.
Radna Elżbieta Zielińska zapytała, czy kwoty zabezpieczone w budżecie gminy
na budowę dróg, są częścią rezerwy sołectw, a więc zostały z góry zaplanowane, czy będą to środki spoza tej rezerwy.
Wójt Wiesław Dronka odpowiedział, że o sposobie podziału środków decyduje rada, trudno dzisiaj mówić o wysokości środków .
21
Radny Kazimierz Filip podkreślił, że w budżecie gminy należałoby zwiększyć środki na drogi i ustalić zasady podziału.
Radny Marek Janda poinformował, że stanowisko co do podziału środków na drogi wójt przedstawił na Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego.
Stwierdził, że inne znaczenia ma droga przelotowa Mogielnica-Niechobrz, a inne droga osiedlowa dlatego też nie może wystąpić taki sam podział środków.
Wójt Wiesław Dronka powiedział, że propozycje realizacji w/ w dróg wypłynęły od sołectw i dlatego są przymierzane do realizacji.
Radny Jan Gajdek stwierdził, że są to dodatkowe środki z SAPARD, które należy wykorzystać. W Boguchwale obok osiedla Słoneczna istnieje pilna potrzeba wykonania wyjazdu z ulicy Łąkowej.
Uchwała zapadła przy 1 wstrzym.
Ad pkt 6) porządku posiedzenia:
---------------------------------------------
Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Budowa kanalizacji Lutoryż III etap’’- projekt uchwały
przedstawiła Skarbnik Gminy Zofia Jopek W celu pozyskania środków z programu SAPARD na budowę kanalizacji Lutoryż III etap, proponuje się zabezpieczenie kwoty 1.237.000 zł, ze środków pochodzących z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Opinia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego jest pozytywna.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 7) porządku posiedzenia:
-----------------------------------------------
Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Zwięczyca -Jarowa’’przedstawiła Skarbnik Gminy Zofia Jopek.
W celu pozyskania środków finansowych z programu SAPARD na przebudowę drogi Zwięczyca – Jarowa, proponuje się zabezpieczyć kwotę 129.000 zł, ze
środków z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Uchwała zapadła przy 1 przeciw.
Ad pkt 8) porządku posiedzenia:
---------------------------------------------
Zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych przedstawił Zastępca Wójta Czesław Krawiec.
22
Zakwalifikowanie drogi do kategorii dróg gminnych ma na celu pozyskanie
środków na jej remont oraz drogi przyległej prowadzącej z osiedla Słoneczna
w Boguchwale.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 9 ) porządku posiedzenia:
Dokonania zamiany działek stanowiących własność osoby fizycznej na działki będące własnością gminy przedstawił Zastępca Wójta Czesław Krawiec.
Dokonania zamiany działek stanowiących własność osoby fizycznej na działki
będące własnością gminy przedstawił Zastępca Wójta Czesław Krawiec.
W wyniku wydzielenia niezbędnej części pod obwodnicę o pow. 29 m2
nastąpiła zmiana oznaczenia działki na 1280/2 i zachodzi potrzeba wpisu
nowego oznaczenia.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 10) porządku posiedzenia:
------------------------------------------
Oddania w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej nieruchomości
położone w Boguchwale stanowiące własność gminy przedstawił Zastępca
Wójta Adam Kalandyk.
Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste jest związane z łączeniem
Międzyzakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej ze Spółdzielnią Mieszkaniową
,, Energetyk” i budową nowych budynków mieszkalnych oraz zabezpieczenia rezerwowej energii cieplnej dla budynków Szkoły Podstawowej i budynku Gimnazjum z przejętej kotłowni od firmy ,,SIM”.
Radny Józef Kuter zapytał jakie korzyści będzie z tego tytułu mieć gmina.
Dlaczego oddaje się działkę dla spółdzielni skoro nie ma terenów dla p.
Angermana.
Radny Józef Pytlak zapytał, dlaczego wybrano formę bezprzetargową.
Radny Antoni Kubicki zwrócił się do radcy prawnego o wyjaśnienie
czy można w umowie określić termin wybudowania mieszkań.
Radca wyjaśniła, że zapisów można dokonać, jak będzie z ich realizacją
23
trudno powiedzieć. Zastrzec można, ale odebrać nie jest łatwo.
Wobec powyższego Radny Antoni Kubicki postawił wniosek, aby przekazać jedną działkę, o pow.31 ary, natomiast drugą po rozpoczęciu budowy.
Przewodniczący Rady uważa, że nie wszystko można przeliczyć na pieniądze.
Rozwiązanie jest dobre.
Radny Jan Gajdek poinformował, że sprawa pozyskania terenu dla spółdzielni jest ważna, ale ważne jest również uregulowanie sprawy p. Angermana.
Nie wiadomo, czy p.Angeramn zainteresowany byłby tym terenem.
Radna Helena Owczarska uważa, że nie można podjąć decyzji, ponieważ gmina może pozbyć się wartościowej działki i ponieść, straty spółdzielnia zaś zyskać.
Radny Józef Pytlak poinformował, że w zapisie projektu uchwały brakło słowa odpłatnie.
Zastępca Wójta Adam Kalandyk wyjaśnił ze jest to zbycie odpłatne,działka
będzie wyceniania i przekazana w użytkowanie wieczyste. Jest możliwość
określenia 50 lat, 99 lat.
Prezes Spółdzielni w Boguchwale P. Leszek, Palimąka w swoim wystąpieniu podkreślił, że wystąpił z pismem do Rady Gminy celem zadbania o przyszłość tych wszystkich mieszkańców, którzy mieszkają na tym osiedlu.
W 1999 roku spółka została założona z Gminą i ZOZ-em, w porozumieniu
brakło podpisu Pani Skarbnik.
Dlatego dzisiaj jest problem, polegający na tym, że firma SIM żąda
nie od gminy, lecz od spółdzielni ceny wartości kotłowni.
Spółdzielnia nie ma środków na zakup kotłowni. Dlatego udało się dojść do
porozumienia ze spółdzielnią Energetyk. Spółdzielnia ma 120 mieszkań, nie
uregulowana sprawa kotłowni to brak ciepła dla wielu rodzin.
Spółdzielnia Energetyk zamierza wykorzystać kotłownię inwestując w budownictwo. Kotłownia wyceniona jest na 485 tys.
Podkreślił, że sprawa ciepła to nie tylko problem kotłowni, ale i gminy.
Prezes Spółdzielni Mieszkaniowej Energetyk poinformował, ze złożył propozycję spółdzielni . Spółdzielnia Energetyk nie posiada zadłużeń, ma pieniądze, które może inwestować w budownictwo.
Propozycja jednego z radnych, aby najpierw przekazać jedną działkę jest nie do
24
przyjęcia. Z tego względu, że jeżeli zostaną poniesione koszty za kotłownie
450 tys. to 1 ar pod budownictwo będzie bardzo drogi, a zatem będą drogie mieszkania, których trudno będzie sprzedać.
Proponowane rozwiązanie jest korzystne dla gminy i spółdzielni.
Radny Kazimierz Filip zapytał jak, to się stało, że nie było podpisu Skarbnika.
Sprawa jest ważna i należałoby wyjaśnić wszystkie wątpliwości przed głosowaniem i podjęciem decyzji. Przypomniał, że jest nieuregulowana sprawa z p. Angermanem.
Radny Stanisław Maciej zapytał, w którym roku było podpisane porozumienie.
Pan Prezes Spółdzielni odpowiedział, że w 1999.
Zastępca Wójta Adam Kalandyk poinformował, że grunt jest Starosty Powiatu Rzeszowskiego. Trudno jest się wypowiadać w tym momencie, dlaczego sprawy własnościowe nie zostały uregulowane. Na dzień dzisiejszy trzeba starać się pozyskać ten grunt na rzecz gminy lub spółdzielni.
Kierownictwo gminy wycofało się z ogrzewania szkoły. Spółdzielni należałoby pomóc, aby normalnie mogła funkcjonować, rozwijać się i jednocześnie mieć jakąś perspektywę. Proponowana uchwała tylko pozwala na dokonanie w formie
bezprzetargowej przekazania spółdzielni tych działek.
Radny Antoni Kubicki przedstawił jak wyglądała sprawa z SIMem od chwili wygrania przez nich przetargu.
Problem ten stawał na Zarządzie kilkakrotnie. Nie dobrze się stało, że w
porozumieniu z gminą, ZOZ, szkołą nie było akceptacji skarbnika gminy.
Problem zaczął się już wtedy, kiedy SIM uruchomił kotłownię i trzeba było
uiszczać opłaty za ogrzewanie.
Wystąpił problem z ustaleniem taryfy za ciepło. Sprawa dorosła do tego, że nie miał, kto kupić oleju opałowego do kotłowni. Raz kupowała spółdzielnia, raz kupowała gmina, potem tylko gmina. Dlatego została podjęta decyzja na zarządzie o budowie nowej kotłowni w szkole.
SIM żąda zapłaty obecnie, jest w stanie likwidacji. Sprawa jest nieco skomplikowana spółdzielnia w pewnym sensie poniosła konsekwencje tej współpracy z gminą. Gmina, na ile mogła na tyle dostarczała olej opałowy, żeby kotłownia mogła funkcjonować.
Proponuje przekazać jedną działkę, jeżeli stanie blok, przekazać drugą.
25
Prezes Spółdzielni p. Palimąka poinformował, że własność działki i budynku jest własnością starostwa, a urządzenia spółdzielni i dlatego w tym okresie spółdzielnia wystąpiła z inicjatywą wybudowania swojej kotłowni.
Gdyby wtedy była zgoda Kierownictwa UG nie byłoby SIM-u i problemu.
Przedstawione rozwiązanie jest jedynym, które można w tej sytuacji przyjąć.
SIM znalazł się na terenie gminy z takiego powodu, że spółdzielnia wystąpiła o
przetarg i oferenci, jacy się zgłosili żądali od spółdzielni udziału finansowego,
a spółdzielnia nie miała środków. Firma SIM mogła bez udziału tych środków
wybudować kotłownię. Od samego początku nie miała różnych uprawnień m.in. na koncesję i sprzedaż ciepła.
Główną stroną w sporze z SIM jest spółdzielnia mieszkaniowa, całe zabezpieczenie tej umowy to dwa weksle in blanco na kwotę 660 tys
złożone w Banku w Zielonej Górze.
Radny Kazimierz Sułek podkreślił, że są to mieszkańcy naszej gminy,
a konkretnie sołectwa Boguchwała, którzy oczekują pomocy.
ci, którzy tam mieszkają nic nie zawinili. Nie należy pochopnie podejmować decyzji, ale trudno teraz karać winnych, to nic nie pomoże.
Na ówczesny czas takie rozwiązanie było dobre.
Radny Józef Pytlak zaznaczył, że okres grzewczy skończył się w miesiącu
maju, dlaczego do tego czasu nikt nie próbował jakoś rozwiązać sprawy z kotłownią.
Przewodniczący Rady wyjaśnił, że problem pojawił się wcześniej i próby
wyjścia z tej sytuacji przedstawiał prezes spółdzielni.
Radny Stanisław Rusinek uważa, że trudno podejmować decyzję gdy jest wiele
niejasnych spraw, chociażby brak podpisu p. skarbnik, który oznacza brak środków. Uważa, że jest to sprawa trudna i powinna zostać odesłana na komisję
Budżetu i Rozwoju Gospodarczego w celu rozpoznania.
Jest to wniosek formalny.
Radny Jan Gajdek poinformował, że problem wystąpił dopiero na sesji, nie było
możliwości pozyskania opinii zebrania wiejskiego w Boguchwale nie uważa, aby tę sprawę przesądzali radni z Boguchwały mając tak wiele niejasności.
Proponuje, aby tę sprawę odłożyć na kolejną sesję, a gdy zajdzie potrzeba zwołać sesję nadzwyczajną.
26
Zastępca Wójta Adam Kalandyk poinformował, że problem był rozważany
biorąc pod uwagę różne rozwiązanie. Najlepsze zostało wybrane i przedstawione radzie.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie wniosek Radnego Rusinka i Radnego Gajdka, by sprawę rozpoznała Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego i przedstawiła na najbliższej sesji Rady Gminy.
Za wnioskiem głosowało 7 radnych, przeciw 5, 3 wstrzym.
Uchwała została oddalona.
Ad pkt 11) porządku posiedzenia
---------------------------------------------
Zmiany uchwały Nr XXI/155/99 z dnia 16 grudnia 1999 roku dotyczącej trybu
postępowania o udzielenie dotacji na cele publiczne oraz sposobu ich rozliczania i kontroli przedstawił Zastępca Wójta Adam Kalandyk.
Opinia Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego jest pozytywna.
Uchwała zapadła jednogłośnie.
Ad pkt 12) porządku posiedzenia
--------------------------------------------
Zmiany uchwały Nr II/12/02 z dnia 5 grudnia 2003 roku dotyczącej ustalenia ryczałtu dla Przewodniczącego Rady Gminy projekt uchwały przedstawił Zastępca Wójta Adam Kalandyk.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Pan Stanisław Rusinek przedstawił
pozytywną opinię Komisji.
Uchwała zapadła jednogłośnie. W głosowaniu udziału nie brał Przewodniczący
Rady.
Ad pkt 4. porządku posiedzenia:
---------------------------------------
Projekt stanowiska Rady Gminy w sprawie wykupu ulg w przewozach pasażerskich przedstawił Zastępca Wójta Adam Kalandyk.
W dniu 25.03.2003 roku ustalono dofinansowanie w wysokości 0,25 zł/
wozokilometr. Przewoźnik wystąpił z propozycją podniesienia ceny do wysokości 1zł/ wozoklilometr.
27
Wobec powyższego proponuje się przyjęcie następującego stanowiska Rady Gminy:
1. Negatywnie opiniuje się propozycję Rzeszowskiej Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne
w Rzeszowie ujętą w piśmie nr RK/3480/2003 z dnia 21.07.2003 roku.
2. Zobowiązuje się Wójta do negocjowania ceny wykupu ulg w przewozach
nieznacznie odbiegającej od ceny określonej w protokole z dnia
25.03.2003 roku, która została przyjęta do obliczenia wynagrodzenia
umownego.
Ad pkt 5. porządku obrad
------------------------------------
Protokół z ostatniej sesji został przyjęty.
Ad pkt 6. porządku posiedzenia
-------------------------------------
Zapytania i wolne wnioski.
Radny Marek Janda poruszył następujące sprawy:
- przed okresem zimowym należałoby wyciąć przydrożne krzewy
przy drodze Zgłobień- Niechobrz (Szkotnia),
- na drodze w Niechobrzu k. młyna przyspieszyć naprawę
nawierzchni (ok. 100m)
- W Domu Kultury w Niechobrzu Górnym miała zostać wykonana wymiana okien, zapytał kiedy to nastąpi.
Radny Józef Pytlak zapytał, czy w tym roku będzie pobór żwiru z Wisłoka.
Radny Bogdan Dziedzic zwrócił się o konieczność zaliczenia dwóch dróg
Leśniczówka i Ścieżki do dróg gminnych.
Radny Stanisław Maciej zaproponował, aby zorganizować spotkanie z prezesami klubów sportowych i Skarbnikiem w celu zapoznania z
podjętą uchwałą dotyczącą trybu postępowania o udzielenie dotacji na cele
publiczne oraz sposobu ich rozliczania. Zaapelował o naprawę nawierzchni
k. Zabierzanki.
Radny Stanisław Hardyl zapytał, kiedy będzie wykonany remont drogi
Racławówka Wieś- Racławówka Doły.
Radna Helena Owczarska poinformowała o występujących przerwach w dostawie prądu w czasie, kiedy odbywają się wesela w DL, główny problem
28
to brak wody. Znajdująca się studnia przy DL jest nieczynna, należałoby
poczynić kroki do jej uruchomienia. Dach na budynku Dl wymaga malowania.
Radny Jan Gajdek zapytał, dlaczego nie otrzymał materiałów dotyczących
informacji o kanalizacji. Poprosił o wyjaśnienie odsetek od firm
wykonujących kanalizację w wysokości 692 tys. Podkreślił, ze informacja
dotycząca spraw finansowych powinna być przedstawiona bardziej czytelnie.
Na tym zakończono obrady XI sesji Rady Gminy Boguchwała.
Na XI sesji Rady Gminy zostały podjęte następujące uchwały:
1) Nr XI/111/03Uchwalenia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Gminy
Boguchwała na lata 2003-2008,
2) Nr XI/112/03 Zmiany uchwały NrV/45/03 Rady Gminy Boguchwała z dnia
27 lutego 2003 roku w sprawie budżetu Gminy Boguchwała na 2003 rok,
3) Nr XI/113/03 Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków
finansowych w zakresie inwestycji pn.,, Budowa kanalizacji Kielanówka,
Zwięczyca-Graniczna oraz części Nosówki’’
4) Nr XI/114/03 Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków
finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Budowa drogi Mogielnica-
Niechobrz’’,
5) Nr XI/115/03 Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków
finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Boguchwała –
Słoneczna’’.
6) Nr XI/116/03 Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków
finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Budowa kanalizacji Lutoryż III
etap’’,
7) Nr XI/117/03 Zabezpieczenia w budżecie gminy na 2004 rok środków
finansowych w zakresie inwestycji pn. ,, Przebudowa drogi Zwięczyca –
Jarowa’’,
8) Nr XI/118/03 Zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych,
9) Nr XI/119/03 Dokonania zamiany działek stanowiących własność osoby
fizycznej na działki będące własnością gminy,
10) Nr XI/120/03 Zmiany uchwały Nr XXI/155/99 z dnia 16 grudnia 1999
roku dotyczącej trybu postępowania o udzielenie dotacji na cele publiczne
oraz sposobu ich rozliczania i kontroli,
12) Nr XI/121/03 Zmiany uchwały Nr II/12/02 z dnia 5 grudnia 2003 roku
dotyczącej ustalenia ryczałtu dla Przewodniczącego Rady Gminy.
Zostały podjęte następujące stanowiska:
1. Stanowisko Rady Gminy w sprawie kanalizacji.
2. Stanowisko Rady Gminy w sprawie wykupu ulg w przewozach
pasażerskich.
