Rejestr zmian 

WÓJT GMINY BOGUCHWAŁA

SPRAWOZDANIE  Z  REALIZACJI  PLANU GOSPODARKI  ODPADAMI

 DLA  GMINY  BOGUCHWAŁA

W LATACH 2004-2006

Boguchwała 2007r.

Spis Treści

1. WSTĘP

Przedmiotem niniejszego opracowania jest określenie stopnia realizacji Planu Gospodarki Odpadami Gminy Boguchwała.

Zgodnie z art. 14 ust. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach,
a także oraz ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw, organ wykonawczy gminy jest zobowiązany do składania radzie gminy oraz zarządowi powiatu sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami co 2 lata.

Pierwsze sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami powinno zostać przedłożone Radzie Gminy i Zarządowi Powiatu do dnia 31 marca 2007 r. Termin ten wynika z art. 9 ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 175, poz.1458), który mówi, że pierwsze sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami obejmuje okres od dnia uchwalenia pierwszego planu gospodarki odpadami do dnia 31 grudnia 2006 r.

Zaznaczyć tutaj także należy, że ustawa ta, (weszła w życie
w październiku 2005r) ograniczyła obszar wykonywania gminnych planów gospodarki odpadami do odpadów komunalnych. Czyli gminne plany gospodarki odpadami wykonane po wejściu w życie ustawy opisują jedynie ilość wytworzonych oraz sposób gospodarowania odpadami komunalnymi, priorytety i cele do wykonania w tym zakresie. Ponieważ na dzień 31 grudnia 2006r. gminy miały obowiązek wykonania planów jedynie dla odpadów komunalnych to sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami dla gminy Boguchwała, wykonano także jedynie dla tych odpadów, pomimo, iż wzmiankowany plan obejmował wszystkie rodzajów odpadów.

Plan gospodarki odpadami dla Gminy Boguchwała został przyjęty przez Radę Gminy uchwałą Nr XXI/237/04 w dniu 13 lipca 2004 r.

Ponieważ ustawa o odpadach nie ustaliła wymagań, zakresu, formy
i struktury sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami, w związku
z tym uznano, że sprawozdanie powinno się odnosić do oceny realizacji poszczególnych celów i kierunków, które w planie gospodarki odpadami uznano za priorytetowe.

W sprawozdaniu wykorzystano następujące źródła danych:

1. Plan gospodarki odpadami dla Gminy Boguchwała
2. Dane Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego - informacje z Wojewódzkiej Bazy Gospodarki Odpadami
3. Informacje z raportu Stan Środowiska W Województwie Podkarpackim
   w roku 2005 (WIOŚ, 2006)
4. Dane opublikowane przez Urząd Statystyczny w Rzeszowie
5. Dane będące w posiadaniu Gminy Boguchwała
6. Informacje z Zakładu Gospodarki Komunalnej i Usług Wielobranżowych GO-KOM
7. Informacje z przedsiębiorstw.
8. Strona internetowa Urzędu Gminy Boguchwała

Sprawozdanie wykonano z uwzględnieniem zaleceń zawartych
w dokumencie pt. „Wytyczne oraz wzór sprawozdania z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami.”

Niniejsze sprawozdanie obejmuje realizacje zadań wynikających z Planu gospodarki odpadami w okresie za lata 2004-2006.

2. CHARAKTERYSTYKA GMINY

Gmina Boguchwała leży na obrzeżach stolicy województwa podkarpackiego. Zamieszkuje ją 21 015 mieszkańców, co sprawia, że jest jedną z najliczniejszych i najgęściej zaludnionych (219 osób/km²) gmin rolniczo - przemysłowych województwa podkarpackiego.

Gminę tworzy 11 sołectw: Boguchwała, Lutoryż, Mogielnica, Racławówka, Nosówka, Zarzecze, Niechobrz, Kielanówka, Zwięczyca, Zgłobień, Wola Zgłobieńska,. Łączna ich powierzchnia wynosi 9.620 ha . Najliczniejszą miejscowością w gminie jest Boguchwała. Największą pod względem powierzchni - Wola Zgłobieńska, najmniejszą - Zarzecze z 257,99 ha powierzchni

 Pod względem administracyjnym Gmina Boguchwała znajduje się
w powiecie rzeszowskim województwa podkarpackiego. Graniczy z nią 6 innych gmin:

• Świlcza od północnego-zachodu,
• Rzeszów od północy,
• Tyczyn od wschodu,
• Lubenia od południowego - wschodu,
• Czudec od południa
• Iwierzyce od zachodu.

.

Dogodne położenie komunikacyjne czyni Gminę łatwo dostępną dla turystów. Stolica gminy - Boguchwała znajduje się przy drodze krajowej numer 9 wiodącej w kierunku granicy państwa polskiego ze Słowacją do przejścia granicznego w Barwinku. Ważne znaczenie dla gminy ma również jej położenie na obrzeżach miasta Rzeszowa, będącego stolicą województwa podkarpackiego.

Wg danych z końca grudnia 2006r. na terenie gminy zarejestrowanych jest ok. 1300 podmiotów gospodarczych.

3. ODPADY KOMUNALNE WYWARZANE I ZBIERANE W GMINIE

3.1. Odpady komunalne

Zgodnie z danymi zawartymi w Krajowym planie gospodarki odpadami  ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenach wiejskich wynosi
223 kg/Mieszkańca /rok.  Stąd też szacunkowa ilość wytwarzanych odpadów
w latach 2004-2006 wynosi odpowiednio 4637,3 – 4686,3 Mg Porównanie ilości wytworzonych i zebranych odpadów przedstawia tabela nr 1,
oraz rysunek nr 1.

Tabela nr 1. Zestawienie ilości wytworzonych i zebranych odpadów
 latach 2004-2006

Rysunek nr 1. Porównanie ilości wytworzonych i zebranych

odpadów w latach 2004-2006.

Powyższe tak wysokie ilości zbieranych odpadów mogą wynikać
z okresowego pozbywania się odpadów metalowych (ilość zebranych odpadów metalowych w latach 2005-2006 wynosi odpowiednio 1380 i 1797,6 Mg) ze względu na wzrost ceny metali, czy uprzątanie nieruchomości, i mogą być zmienne w latach następnych.

3.2. Zmieszane odpady komunalne

Nadmienić należy, że w latach 2004-2006 nie udało się objąć wszystkich mieszkańców gminy zorganizowaną zbiórką odpadów (wymóg taki został wprowadzony zapisami znowelizowanej ustawy o odpadach). Uwzględniając tą sytuację oraz fakt, że część wytwarzanych odpadów jest zagospodarowywana przez właścicieli nieruchomości ilość zebranych odpadów komunalnych nie odpowiada szacunkowej ilości odpadów wytwarzanych. Nadmienić jednak należy, że w 2006r ilość zebranych niesegregowanych odpadów komunalnych w stosunku do 2004r wzrosła o ok. 200 Mg. Ilość zebranych przez poszczególne zakłady komunalne działające na terenie gminy niesegregowanych odpadów komunalnych przedstawia tabela nr 2 oraz rysunek nr 2.

Tabela nr 2. Ilości zebranych niesegregowanych odpadów komunalnych
latach 2004-2006

Rysunek nr 2. Udział zakładów komunalnych działających na terenie Gminy Boguchwała w zbieraniu niesegregowanych odpadów komunalnych latach 2004-2006

Uchwałą Rady Gminy Boguchwała Nr  XXXVI/462 /06 z dnia 16 lutego 2006 roku został wprowadzony regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała, zwany dalej „regulaminem”.

Według zapisów reglaminu właściciele nieruchomości zobowiązani są do przekazywania odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami uprawnionym podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia. Wymaga się od właścicieli nieruchomości udokumentowania, w formie umowy korzystania
z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przez okazanie takiej umowy i dowodów płacenia za te usługi.

Z posiadanych danych wynika że w 2006 roku liczba mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów stosunku do 2004 roku wzrosła
o 18% (tabela nr 3)

Tabela nr 3. Mieszkańcy objęci zorganizowaną zbiórką odpadów

Wzrost liczby mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów do liczby mieszkańców gminy w latach 2004-2006  przedstawia rysunek nr 3.

Rys nr 3. Zmiany liczby mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów stosunku do liczby mieszkańców gminy w latach 2004-2006

Zgodnie z regulaminem do gromadzenia odpadów komunalnych stosuje się pojemniki, o pojemnościach 220 litrów, 110 litrów, 60 litrów oraz worki
z nadrukiem, o pojemnościach 110 litrów i 60 litrów. W zabudowie wielorodzinnej oraz w podmiotach gospodarczych na zmieszane odpady komunalne stosuje się kontenery o pojemności dostosowanej do potrzeb, a do selektywnej zbiórki odpadów stosuje się oznakowane specjalistyczne pojemniki.

Ze względu na fakt   że nie wszyscy mieszkańcy gminy korzystają
z możliwości pozbycia się odpadów w sposób zorganizowany niejednokrotnie odpady komunalne trafiają do środowiska w sposób niekontrolowany, gdyż są deponowane na tzw. dzikich wysypiskach odpadów lub spalane w domowych instalacjach ciepłowniczych.

Domniemywać należy, że do takiego zagospodarowania odpadów przyczyniają się głównie  mieszkańcy nie objęci zorganizowaną zbiórką odpadów, ale ze względu na lokalizację gminy (przy drodze krajowej) nie należy także wykluczać „podrzucania” odpadów przez osoby przejeżdżające, nie będące mieszkańcami gminy. Efektem tego jest powstawanie dzikich wysypisk odpadów. I tak:

·        w roku 2004 zlokalizowano 3 dzikie wysypiska - wszystkie zlikwidowano

·        w roku 2005 nie zlokalizowano dzikich wysypisk.

·        w roku 2006 zlokalizowano 2 dzikie wysypiska - wszystkie zlikwidowano

Władze gminy dokładają starań aby na bieżąco likwidować zewidencjonowane dzikie wysypiska odpadów

4. ODPADY KOMUNALNE ZBIERANE SELEKTYWNIE.

4.1 Odpady opakowaniowe

W celu ograniczenia ilości odpadów komunalnych deponowanych na składowiskach odpadów, na obszarze Gminy Boguchwała wprowadzono selektywną zbiórkę odpadów u źródła z podziałem na: szkło opakowaniowe białe i kolorowe, tworzywa sztuczne, papier i tekturę oraz aluminium.

Gromadzenie odpadów w ramach selektywnej zbiórki odbywa się
w odpowiednio oznakowanych pojemnikach i workach. W zabudowie wielorodzinnej do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych stosuje się oznakowane specjalistyczne pojemniki o pojemności dostosowanej do potrzeb.

Prowadzone przez gminę działania skutkowały wzrostem ilości zebranych selektywnie odpadów opakowaniowych co szczegółowo przedstawia tabela nr 4 a graficzne porównanie ilości zebranych odpadów opakowaniowych przedstawia rysunek nr 4.

Tabela nr 4. Odpady opakowaniowe zebrane selektywnie na
 terenie gminy  w latach 2004-2006 w [Mg].

Rysunek nr 4. Porównanie ilości odpadów opakowaniowych
zebranych w latach 2004-2006.

Z powyższych danych wynika, że zbiórka odpadów opakowaniowych
w latach 2005-2006 utrzymuje się na podobnym poziomie i jest ona wyższa
w porównaniu z rokiem 2004 o ok. 30 Mg

Zaznaczyć także należy że na selektywną zbiórkę odpadów opakowaniowych przeznaczane są niemałe środki finansowe w wysokości szczegółowo przedstawionej w tabeli nr 5.

Tabela nr 5. Wydatki poniesione na selektywną zbiórkę odpadów opakowaniowych

Na terenie gminy funkcjonuje sortownia odpadów opakowaniowych selektywnie zbieranych jednakże jest ona uruchamiana okresowo ze względu na ilości zbieranych odpadów. Stąd też instalacja ta jest niedociążona

4.2 Odpady niebezpieczne

Zbiórka odpadów niebezpiecznych powstających na terenie gminy odbywa się w dwóch miejscach na terenie gminy.  Oleje przepracowane oraz opakowania po zużytych olejach można deponować w punkcie zbiórki olejów przepracowanych zlokalizowanym na stacji paliw w Boguchwale natomiast inne rodzaje odpadów niebezpiecznych takie jak akumulatory, zużyte urządzenia zawierające freony, zbierane są przez Przedsiębiorstwo R-stal w Boguchwale.

Okresowo zbierane są w szkołach także baterie.

W ostatnich latach można zauważyć znaczny wzrost ilości zbieranych odpadów niebezpiecznych w porównaniu z rokiem 2004 (tabela nr 6).

Tabela nr 6. Rodzaje odpadów niebezpiecznych zbieranych na terenie gminy [Mg]

W prawdzie na terenie gminy nie funkcjonuje jeden gminny punkt zbiórki wszystkich odpadów niebezpiecznych, ale prowadzone akcje edukacyjne oraz działające na terenie gminy podmioty zajmujące się zbieraniem odpadów niebezpiecznych spowodowały wzrost zainteresowania mieszkańców oddawaniem odpadów niebezpiecznych (rysunek nr 5). Jednakże ilość zbieranych odpadów niebezpiecznych wciąż znacząco odbiega od prognozowanej ilości wytwarzanych odpadów niebezpiecznych w gminnym planie gospodarki odpadami co przedstawia  tabela nr 7.

Rysunek nr 5. Porównanie ilości zebranych odpadów niebezpiecznych
w latach 2004-2006

Tabela nr 7. Prognozowane ilości wytworzonych oraz zebrane ilości odpadów niebezpiecznych w latach 2004-2006

4.3 Pozostałe odpady zbierane selektywnie

Warto zwrócić uwagę, że w 2004 i 2006r. zebrane zostały w ilości odpowiednio 1,1 Mg i 0,2 Mg urządzenia elektryczne i elektroniczne. W ten sposób mieszkańcy gminy zaczynają wywiązywać się z obowiązków dotyczących selektywnego gromadzenia i przekazywania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.

Na terenie gminy zbieranie zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego prowadzi firma R-stal. Obecnie firma prowadzi działania zmierzające do uruchomienia stacji demontażu wielkogabarytowego sprzętu AGD.

Tabela nr 8. Pozostałe odpady zbierane selektywnie [Mg]

4.3.1 Odpady wielkogabarytowe

Na terenie gminy obowiązuje zorganizowany, cykliczny, nieodpłatny odbiór odpadów komunalnych wielkogabarytowych raz na dwa lata.  Odbiór odpadów poza tymi okresami odbywa się na podstawie indywidualnej umowy
z uprawnionym podmiotem na koszt zamawiającego.. Podczas zbiórki w roku 2004 zebrano 18,24 Mg odpadów wielkogabarytowych. W latach 2005-2006 takiej zbiórki nie organizowano.

Zbiórkę odpadów wielkogabarytowych na terenie gminy prowadzi Zakład Gospodarki Komunalnej i Usług Wielobranżowych GO-KOM, a w wydzielonym zakresie dotyczącym sprzętu AGD także PPUH R-stal

4.3.2 Odpady biodegradowalne

Na terenie gminy nie prowadzi się zorganizowanego zbierania odpadów biodegradowalnych natomiast w regulaminie znajduje się zapis, iż odpady te winny być kompostowane w przydomowych kompostowniach. Zaznaczyć tutaj należy, że znowelizowane w 2005 roku zapisy ustawy o odpadach nakładają na gminę obowiązek stworzenia warunków do ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych składanych na składowisku do końca 2010 roku o 25%, do końca 2013 o 50%, do końca 2020 o 65% w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku.

4.3.3 Odpady z budownictwa i remontów.

Ze względu na wiejski charakter gminy znaczna część odpadów powstająca w gospodarstwach domowych zostaje zagospodarowana przez mieszkańców we własnym zakresie. O ile zagospodarowanie odpadów typu gruz betonowy czy gruz ceglany nie stwarza dla mieszkańców problemów , to w przypadku odpadów typu szkło budowlane, materiały izolacyjne (papa, wełna mineralna), sanitariaty łazienkowe, płytki ceramiczne nie ma możliwości racjonalnego zagospodarowania przez mieszkańców. Stąd też trafiają one na dzikie wysypiska śmieci lub do strumienia odpadów komunalnych.

5. INSTALACJE DO ODZYSKU I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH

Na terenie gminy aktualnie nie występują instalacje do odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych posiadające uregulowany stan formalno-prawny.

Z przedstawionych przez gminę danych wynika że w miejscowości Wola Zgłobieńska funkcjonowało składowisko odpadów komunalnych na którym była także zdeponowana stłuczka szklana zawierająca rtęć z R.Z.L.W. „Polam” 
w Pogwizdowie. Składowisko to zostało zamknięte w 1990 roku i winno zostać poddane rekultywacji o kierunku leśnym, zgodnie z decyzją Wójta gminy Boguchwała z  dnia 30 stycznia 1991 roku znak: BUG-84141/11/91. Zaznaczyć należy że rekultywacja tego składowiska nie została zakończona do końca 2006 ze wzglądu na nie przyjęcie się nasadzeń drzewnych Dlatego też trwają próby zmiany kierunku rekultywacji z leśnego na rolny przez MPGK Rzeszów – zarządzającego składowiskiem -.

  Obecnie niesegregowane odpady komunalne zbierane
z terenu gminy Boguchwała składowane są na składowisku odpadów
w Kozodrzy (Gmina Ostrów). Gmina Boguchwała na mocy stosownych porozumień partycypuje w kosztach rozbudowy instalacji w Kozodrzy.

6 EDUKACJA EKOLOGICZNA

Gmina Boguchwała należy do Związku Komunalnego Wisłok dlatego też wszystkie działania związku dotyczące zwłaszcza edukacji ekologicznej obejmuje także teren gminy Boguchwała. Stąd też organizowano następujące akcje i działania formie akcji i konkursów:

·        Akcja „Sprzątanie świata”

·        „Łowcy Baterii”

·        „Zielona butelka”

·        „Wisłok moja rzeka”

·        „Zbiórka Surowców Wtórnych”

·        „Przybysz z Planety WEEE”

·        Konkursy Olejowe: „Sherlock Holmes”, „Bajka o trującym oleju odpadowym”

Dzięki prowadzonej od 2003 roku akcji „Łowcy baterii” ilość zebranych odpadów niebezpiecznych, jakimi są baterie co roku wzrasta co przedstawiono w tabeli nr 6.

7. STAN REALIZACJI DZIAŁAŃ UJĘTYCH W GMINNYM PLANIE GOSPODARKI ODPADAMI

Tabela nr 9. Zestawienia informacji o realizacji zadań w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Boguchwała w latach 2004-2006

Tabela nr 10. Wskaźniki monitorowania Planu Gospodarki Odpadami

*   Dane szacunkowe według krajowego planu gospodarki odpadami.

** Proponuje się wprowadzenie wskazanego zapisu ze względu na nieprecyzyjne  zapisy w tabeli nr PGO 17.

*** W obliczeniach ujęto jedynie odpady papieru i tektury zbierane selektywnie – ze względu na zapisy regulamin, który mówi, że odpady zielone będą zagospodarowywane we własnym zakresie   proponuje się aby wycofać ten punkt monitoringu w aktualizowanym planie ( dane nieadekwatne do stanu rzeczywistego)

PODSUMOWANIE

Z niniejszego opracowania wynika, że nie wszystkie zadania wskazane
w Gminnym planie gospodarki odpadami zostały wykonane. Do najważniejszych zadań zrealizowanych w ramach GPGO można zaliczyć:

·        kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców, poprzez propagowanie różnego rodzaju akcji ekologicznych jak np. konkursy ekologiczne.;

·        propagowanie selektywnej zbiórki odpadów na terenie Gminy Boguchwała, co już skutkuje sukcesywnym zwiększaniem ilości odpadów zbieranych selektywnie.;

·        likwidowanie dzikich wysypisk odpadów na terenie gminy Boguchwała.;

·        zbieranie odpadów niebezpiecznych powstających w sektorze odpadów komunalnych – co nie jest działaniem powszechnym wśród gmin województwa podkarpackiego.

Do istotnych zadań należy także:

·        podjęcie w dniu 16-02-2006r. przez Radę Gminy w Boguchwale uchwały Nr XXXVI/462/06 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała, która reguluje gospodarkę odpadami na terenie gminy.;

Wszystkie wymienione wyżej działania mają za zadanie wypełnianie wymogów prawnych  oraz poprawienie stanu gospodarki odpadami na terenie gminy.

Jednakże nie wszyscy mieszkańcy zostali objęci zorganizowaną zbiórką odpadów (obowiązek taki wynika z art. 16  znowelizowanej ustawy
o odpadach), co skutkowało między innymi powstawaniem dzikich wysypisk, które mogą stać się źródłem zanieczyszczenia, zwłaszcza środowiska wodno-glebowego.  W Gminie Boguchwała  tak jak w innych gminach województwa, szczególnie w okresie zimowym dochodzi do spalania odpadów w domowych kotłowniach, przyczynia się to zwiększenia uciążliwości tzw. niskiej emisji, gdyż często spalanymi odpadami są tworzywa sztuczne w różnej postaci.

Gmina Boguchwała sukcesywnie, w miarę posiadanych środków budżetowych realizuje procesy i działania wynikające z planu gospodarki odpadami,  gdyż wiadomym jest iż droga do racjonalnego gospodarowania środowiskiem i jego zasobami naturalnymi prowadzi przede wszystkim przez świadomość ekologiczną mieszkańców gminy. Dlatego należy kontynuować dotychczasowe i  podejmować nowe działania kształtujące tą świadomość. Edukacja ekologiczna mieszkańców powoduje zwiększenie efektywności prowadzonych działań, a skutkuje to zwiększeniem ilości selektywnie zbieranych odpadów, w tym niebezpiecznych i ograniczaniem ilości odpadów kierowanych na składowiska..

            Zaznaczyć tutaj należy, że w regulaminie utrzymania czystości
i porządku w gminie brak jest informacji o ilości odpadów biodegradowalnych wytworzonych na terenie gminy w 1995.  Należy domniemywać, że przedstawiona  w § 24 regulaminu wartość wywiezionych odpadów biodegradowalnych, raczej dotyczy całkowitej ilości zebranych w odpadów niż ilości samych bioodpadów.  Stąd też proponuje się, aby w aktualizacji GPGO podjąć próbę oszacowania ilości wytwarzanych w 1995r. odpadów ulegających biodegradacji.    

Wszystkie wykonywane zadania przyczyniały się także do realizacji zadań zawartych  w Powiatowym i Wojewódzkim Planie gospodarki odpadami.

Należy dodać także, że zgodnie zapisami ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw plan gospodarki odpadami winien zostać dostosowany do zapisów regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie, stąd tez niezbędna jest aktualizacja GPGO.

WÓJT GMINY BOGUCHWAŁA

SPRAWOZDANIE  Z  REALIZACJI  PLANU GOSPODARKI  ODPADAMI

 DLA  GMINY  BOGUCHWAŁA

W LATACH 2004-2006

Boguchwała 2007r.

Spis Treści

1. WSTĘP

Przedmiotem niniejszego opracowania jest określenie stopnia realizacji Planu Gospodarki Odpadami Gminy Boguchwała.

Zgodnie z art. 14 ust. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach,
a także oraz ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw, organ wykonawczy gminy jest zobowiązany do składania radzie gminy oraz zarządowi powiatu sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami co 2 lata.

Pierwsze sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami powinno zostać przedłożone Radzie Gminy i Zarządowi Powiatu do dnia 31 marca 2007 r. Termin ten wynika z art. 9 ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 175, poz.1458), który mówi, że pierwsze sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami obejmuje okres od dnia uchwalenia pierwszego planu gospodarki odpadami do dnia 31 grudnia 2006 r.

Zaznaczyć tutaj także należy, że ustawa ta, (weszła w życie
w październiku 2005r) ograniczyła obszar wykonywania gminnych planów gospodarki odpadami do odpadów komunalnych. Czyli gminne plany gospodarki odpadami wykonane po wejściu w życie ustawy opisują jedynie ilość wytworzonych oraz sposób gospodarowania odpadami komunalnymi, priorytety i cele do wykonania w tym zakresie. Ponieważ na dzień 31 grudnia 2006r. gminy miały obowiązek wykonania planów jedynie dla odpadów komunalnych to sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami dla gminy Boguchwała, wykonano także jedynie dla tych odpadów, pomimo, iż wzmiankowany plan obejmował wszystkie rodzajów odpadów.

Plan gospodarki odpadami dla Gminy Boguchwała został przyjęty przez Radę Gminy uchwałą Nr XXI/237/04 w dniu 13 lipca 2004 r.

Ponieważ ustawa o odpadach nie ustaliła wymagań, zakresu, formy
i struktury sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami, w związku
z tym uznano, że sprawozdanie powinno się odnosić do oceny realizacji poszczególnych celów i kierunków, które w planie gospodarki odpadami uznano za priorytetowe.

W sprawozdaniu wykorzystano następujące źródła danych:

1. Plan gospodarki odpadami dla Gminy Boguchwała
2. Dane Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego - informacje z Wojewódzkiej Bazy Gospodarki Odpadami
3. Informacje z raportu Stan Środowiska W Województwie Podkarpackim
   w roku 2005 (WIOŚ, 2006)
4. Dane opublikowane przez Urząd Statystyczny w Rzeszowie
5. Dane będące w posiadaniu Gminy Boguchwała
6. Informacje z Zakładu Gospodarki Komunalnej i Usług Wielobranżowych GO-KOM
7. Informacje z przedsiębiorstw.
8. Strona internetowa Urzędu Gminy Boguchwała

Sprawozdanie wykonano z uwzględnieniem zaleceń zawartych
w dokumencie pt. „Wytyczne oraz wzór sprawozdania z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami.”

Niniejsze sprawozdanie obejmuje realizacje zadań wynikających z Planu gospodarki odpadami w okresie za lata 2004-2006.

2. CHARAKTERYSTYKA GMINY

Gmina Boguchwała leży na obrzeżach stolicy województwa podkarpackiego. Zamieszkuje ją 21 015 mieszkańców, co sprawia, że jest jedną z najliczniejszych i najgęściej zaludnionych (219 osób/km²) gmin rolniczo - przemysłowych województwa podkarpackiego.

Gminę tworzy 11 sołectw: Boguchwała, Lutoryż, Mogielnica, Racławówka, Nosówka, Zarzecze, Niechobrz, Kielanówka, Zwięczyca, Zgłobień, Wola Zgłobieńska,. Łączna ich powierzchnia wynosi 9.620 ha . Najliczniejszą miejscowością w gminie jest Boguchwała. Największą pod względem powierzchni - Wola Zgłobieńska, najmniejszą - Zarzecze z 257,99 ha powierzchni

 Pod względem administracyjnym Gmina Boguchwała znajduje się
w powiecie rzeszowskim województwa podkarpackiego. Graniczy z nią 6 innych gmin:

• Świlcza od północnego-zachodu,
• Rzeszów od północy,
• Tyczyn od wschodu,
• Lubenia od południowego - wschodu,
• Czudec od południa
• Iwierzyce od zachodu.

.

Dogodne położenie komunikacyjne czyni Gminę łatwo dostępną dla turystów. Stolica gminy - Boguchwała znajduje się przy drodze krajowej numer 9 wiodącej w kierunku granicy państwa polskiego ze Słowacją do przejścia granicznego w Barwinku. Ważne znaczenie dla gminy ma również jej położenie na obrzeżach miasta Rzeszowa, będącego stolicą województwa podkarpackiego.

Wg danych z końca grudnia 2006r. na terenie gminy zarejestrowanych jest ok. 1300 podmiotów gospodarczych.

3. ODPADY KOMUNALNE WYWARZANE I ZBIERANE W GMINIE

3.1. Odpady komunalne

Zgodnie z danymi zawartymi w Krajowym planie gospodarki odpadami  ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenach wiejskich wynosi
223 kg/Mieszkańca /rok.  Stąd też szacunkowa ilość wytwarzanych odpadów
w latach 2004-2006 wynosi odpowiednio 4637,3 – 4686,3 Mg Porównanie ilości wytworzonych i zebranych odpadów przedstawia tabela nr 1,
oraz rysunek nr 1.

Tabela nr 1. Zestawienie ilości wytworzonych i zebranych odpadów
 latach 2004-2006

Rysunek nr 1. Porównanie ilości wytworzonych i zebranych

odpadów w latach 2004-2006.

Powyższe tak wysokie ilości zbieranych odpadów mogą wynikać
z okresowego pozbywania się odpadów metalowych (ilość zebranych odpadów metalowych w latach 2005-2006 wynosi odpowiednio 1380 i 1797,6 Mg) ze względu na wzrost ceny metali, czy uprzątanie nieruchomości, i mogą być zmienne w latach następnych.

3.2. Zmieszane odpady komunalne

Nadmienić należy, że w latach 2004-2006 nie udało się objąć wszystkich mieszkańców gminy zorganizowaną zbiórką odpadów (wymóg taki został wprowadzony zapisami znowelizowanej ustawy o odpadach). Uwzględniając tą sytuację oraz fakt, że część wytwarzanych odpadów jest zagospodarowywana przez właścicieli nieruchomości ilość zebranych odpadów komunalnych nie odpowiada szacunkowej ilości odpadów wytwarzanych. Nadmienić jednak należy, że w 2006r ilość zebranych niesegregowanych odpadów komunalnych w stosunku do 2004r wzrosła o ok. 200 Mg. Ilość zebranych przez poszczególne zakłady komunalne działające na terenie gminy niesegregowanych odpadów komunalnych przedstawia tabela nr 2 oraz rysunek nr 2.

Tabela nr 2. Ilości zebranych niesegregowanych odpadów komunalnych
latach 2004-2006

Rysunek nr 2. Udział zakładów komunalnych działających na terenie Gminy Boguchwała w zbieraniu niesegregowanych odpadów komunalnych latach 2004-2006

Uchwałą Rady Gminy Boguchwała Nr  XXXVI/462 /06 z dnia 16 lutego 2006 roku został wprowadzony regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała, zwany dalej „regulaminem”.

Według zapisów reglaminu właściciele nieruchomości zobowiązani są do przekazywania odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami uprawnionym podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia. Wymaga się od właścicieli nieruchomości udokumentowania, w formie umowy korzystania
z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przez okazanie takiej umowy i dowodów płacenia za te usługi.

Z posiadanych danych wynika że w 2006 roku liczba mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów stosunku do 2004 roku wzrosła
o 18% (tabela nr 3)

Tabela nr 3. Mieszkańcy objęci zorganizowaną zbiórką odpadów

Wzrost liczby mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów do liczby mieszkańców gminy w latach 2004-2006  przedstawia rysunek nr 3.

Rys nr 3. Zmiany liczby mieszkańców objętych zorganizowaną zbiórką odpadów stosunku do liczby mieszkańców gminy w latach 2004-2006

Zgodnie z regulaminem do gromadzenia odpadów komunalnych stosuje się pojemniki, o pojemnościach 220 litrów, 110 litrów, 60 litrów oraz worki
z nadrukiem, o pojemnościach 110 litrów i 60 litrów. W zabudowie wielorodzinnej oraz w podmiotach gospodarczych na zmieszane odpady komunalne stosuje się kontenery o pojemności dostosowanej do potrzeb, a do selektywnej zbiórki odpadów stosuje się oznakowane specjalistyczne pojemniki.

Ze względu na fakt   że nie wszyscy mieszkańcy gminy korzystają
z możliwości pozbycia się odpadów w sposób zorganizowany niejednokrotnie odpady komunalne trafiają do środowiska w sposób niekontrolowany, gdyż są deponowane na tzw. dzikich wysypiskach odpadów lub spalane w domowych instalacjach ciepłowniczych.

Domniemywać należy, że do takiego zagospodarowania odpadów przyczyniają się głównie  mieszkańcy nie objęci zorganizowaną zbiórką odpadów, ale ze względu na lokalizację gminy (przy drodze krajowej) nie należy także wykluczać „podrzucania” odpadów przez osoby przejeżdżające, nie będące mieszkańcami gminy. Efektem tego jest powstawanie dzikich wysypisk odpadów. I tak:

·        w roku 2004 zlokalizowano 3 dzikie wysypiska - wszystkie zlikwidowano

·        w roku 2005 nie zlokalizowano dzikich wysypisk.

·        w roku 2006 zlokalizowano 2 dzikie wysypiska - wszystkie zlikwidowano

Władze gminy dokładają starań aby na bieżąco likwidować zewidencjonowane dzikie wysypiska odpadów

4. ODPADY KOMUNALNE ZBIERANE SELEKTYWNIE.

4.1 Odpady opakowaniowe

W celu ograniczenia ilości odpadów komunalnych deponowanych na składowiskach odpadów, na obszarze Gminy Boguchwała wprowadzono selektywną zbiórkę odpadów u źródła z podziałem na: szkło opakowaniowe białe i kolorowe, tworzywa sztuczne, papier i tekturę oraz aluminium.

Gromadzenie odpadów w ramach selektywnej zbiórki odbywa się
w odpowiednio oznakowanych pojemnikach i workach. W zabudowie wielorodzinnej do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych stosuje się oznakowane specjalistyczne pojemniki o pojemności dostosowanej do potrzeb.

Prowadzone przez gminę działania skutkowały wzrostem ilości zebranych selektywnie odpadów opakowaniowych co szczegółowo przedstawia tabela nr 4 a graficzne porównanie ilości zebranych odpadów opakowaniowych przedstawia rysunek nr 4.

Tabela nr 4. Odpady opakowaniowe zebrane selektywnie na
 terenie gminy  w latach 2004-2006 w [Mg].

Rysunek nr 4. Porównanie ilości odpadów opakowaniowych
zebranych w latach 2004-2006.

Z powyższych danych wynika, że zbiórka odpadów opakowaniowych
w latach 2005-2006 utrzymuje się na podobnym poziomie i jest ona wyższa
w porównaniu z rokiem 2004 o ok. 30 Mg

Zaznaczyć także należy że na selektywną zbiórkę odpadów opakowaniowych przeznaczane są niemałe środki finansowe w wysokości szczegółowo przedstawionej w tabeli nr 5.

Tabela nr 5. Wydatki poniesione na selektywną zbiórkę odpadów opakowaniowych

Na terenie gminy funkcjonuje sortownia odpadów opakowaniowych selektywnie zbieranych jednakże jest ona uruchamiana okresowo ze względu na ilości zbieranych odpadów. Stąd też instalacja ta jest niedociążona

4.2 Odpady niebezpieczne

Zbiórka odpadów niebezpiecznych powstających na terenie gminy odbywa się w dwóch miejscach na terenie gminy.  Oleje przepracowane oraz opakowania po zużytych olejach można deponować w punkcie zbiórki olejów przepracowanych zlokalizowanym na stacji paliw w Boguchwale natomiast inne rodzaje odpadów niebezpiecznych takie jak akumulatory, zużyte urządzenia zawierające freony, zbierane są przez Przedsiębiorstwo R-stal w Boguchwale.

Okresowo zbierane są w szkołach także baterie.

W ostatnich latach można zauważyć znaczny wzrost ilości zbieranych odpadów niebezpiecznych w porównaniu z rokiem 2004 (tabela nr 6).

Tabela nr 6. Rodzaje odpadów niebezpiecznych zbieranych na terenie gminy [Mg]

W prawdzie na terenie gminy nie funkcjonuje jeden gminny punkt zbiórki wszystkich odpadów niebezpiecznych, ale prowadzone akcje edukacyjne oraz działające na terenie gminy podmioty zajmujące się zbieraniem odpadów niebezpiecznych spowodowały wzrost zainteresowania mieszkańców oddawaniem odpadów niebezpiecznych (rysunek nr 5). Jednakże ilość zbieranych odpadów niebezpiecznych wciąż znacząco odbiega od prognozowanej ilości wytwarzanych odpadów niebezpiecznych w gminnym planie gospodarki odpadami co przedstawia  tabela nr 7.

Rysunek nr 5. Porównanie ilości zebranych odpadów niebezpiecznych
w latach 2004-2006

Tabela nr 7. Prognozowane ilości wytworzonych oraz zebrane ilości odpadów niebezpiecznych w latach 2004-2006

4.3 Pozostałe odpady zbierane selektywnie

Warto zwrócić uwagę, że w 2004 i 2006r. zebrane zostały w ilości odpowiednio 1,1 Mg i 0,2 Mg urządzenia elektryczne i elektroniczne. W ten sposób mieszkańcy gminy zaczynają wywiązywać się z obowiązków dotyczących selektywnego gromadzenia i przekazywania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.

Na terenie gminy zbieranie zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego prowadzi firma R-stal. Obecnie firma prowadzi działania zmierzające do uruchomienia stacji demontażu wielkogabarytowego sprzętu AGD.

Tabela nr 8. Pozostałe odpady zbierane selektywnie [Mg]

4.3.1 Odpady wielkogabarytowe

Na terenie gminy obowiązuje zorganizowany, cykliczny, nieodpłatny odbiór odpadów komunalnych wielkogabarytowych raz na dwa lata.  Odbiór odpadów poza tymi okresami odbywa się na podstawie indywidualnej umowy
z uprawnionym podmiotem na koszt zamawiającego.. Podczas zbiórki w roku 2004 zebrano 18,24 Mg odpadów wielkogabarytowych. W latach 2005-2006 takiej zbiórki nie organizowano.

Zbiórkę odpadów wielkogabarytowych na terenie gminy prowadzi Zakład Gospodarki Komunalnej i Usług Wielobranżowych GO-KOM, a w wydzielonym zakresie dotyczącym sprzętu AGD także PPUH R-stal

4.3.2 Odpady biodegradowalne

Na terenie gminy nie prowadzi się zorganizowanego zbierania odpadów biodegradowalnych natomiast w regulaminie znajduje się zapis, iż odpady te winny być kompostowane w przydomowych kompostowniach. Zaznaczyć tutaj należy, że znowelizowane w 2005 roku zapisy ustawy o odpadach nakładają na gminę obowiązek stworzenia warunków do ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych składanych na składowisku do końca 2010 roku o 25%, do końca 2013 o 50%, do końca 2020 o 65% w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku.

4.3.3 Odpady z budownictwa i remontów.

Ze względu na wiejski charakter gminy znaczna część odpadów powstająca w gospodarstwach domowych zostaje zagospodarowana przez mieszkańców we własnym zakresie. O ile zagospodarowanie odpadów typu gruz betonowy czy gruz ceglany nie stwarza dla mieszkańców problemów , to w przypadku odpadów typu szkło budowlane, materiały izolacyjne (papa, wełna mineralna), sanitariaty łazienkowe, płytki ceramiczne nie ma możliwości racjonalnego zagospodarowania przez mieszkańców. Stąd też trafiają one na dzikie wysypiska śmieci lub do strumienia odpadów komunalnych.

5. INSTALACJE DO ODZYSKU I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH

Na terenie gminy aktualnie nie występują instalacje do odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych posiadające uregulowany stan formalno-prawny.

Z przedstawionych przez gminę danych wynika że w miejscowości Wola Zgłobieńska funkcjonowało składowisko odpadów komunalnych na którym była także zdeponowana stłuczka szklana zawierająca rtęć z R.Z.L.W. „Polam” 
w Pogwizdowie. Składowisko to zostało zamknięte w 1990 roku i winno zostać poddane rekultywacji o kierunku leśnym, zgodnie z decyzją Wójta gminy Boguchwała z  dnia 30 stycznia 1991 roku znak: BUG-84141/11/91. Zaznaczyć należy że rekultywacja tego składowiska nie została zakończona do końca 2006 ze wzglądu na nie przyjęcie się nasadzeń drzewnych Dlatego też trwają próby zmiany kierunku rekultywacji z leśnego na rolny przez MPGK Rzeszów – zarządzającego składowiskiem -.

  Obecnie niesegregowane odpady komunalne zbierane
z terenu gminy Boguchwała składowane są na składowisku odpadów
w Kozodrzy (Gmina Ostrów). Gmina Boguchwała na mocy stosownych porozumień partycypuje w kosztach rozbudowy instalacji w Kozodrzy.

6 EDUKACJA EKOLOGICZNA

Gmina Boguchwała należy do Związku Komunalnego Wisłok dlatego też wszystkie działania związku dotyczące zwłaszcza edukacji ekologicznej obejmuje także teren gminy Boguchwała. Stąd też organizowano następujące akcje i działania formie akcji i konkursów:

·        Akcja „Sprzątanie świata”

·        „Łowcy Baterii”

·        „Zielona butelka”

·        „Wisłok moja rzeka”

·        „Zbiórka Surowców Wtórnych”

·        „Przybysz z Planety WEEE”

·        Konkursy Olejowe: „Sherlock Holmes”, „Bajka o trującym oleju odpadowym”

Dzięki prowadzonej od 2003 roku akcji „Łowcy baterii” ilość zebranych odpadów niebezpiecznych, jakimi są baterie co roku wzrasta co przedstawiono w tabeli nr 6.

7. STAN REALIZACJI DZIAŁAŃ UJĘTYCH W GMINNYM PLANIE GOSPODARKI ODPADAMI

Tabela nr 9. Zestawienia informacji o realizacji zadań w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Boguchwała w latach 2004-2006

Tabela nr 10. Wskaźniki monitorowania Planu Gospodarki Odpadami

*   Dane szacunkowe według krajowego planu gospodarki odpadami.

** Proponuje się wprowadzenie wskazanego zapisu ze względu na nieprecyzyjne  zapisy w tabeli nr PGO 17.

*** W obliczeniach ujęto jedynie odpady papieru i tektury zbierane selektywnie – ze względu na zapisy regulamin, który mówi, że odpady zielone będą zagospodarowywane we własnym zakresie   proponuje się aby wycofać ten punkt monitoringu w aktualizowanym planie ( dane nieadekwatne do stanu rzeczywistego)

PODSUMOWANIE

Z niniejszego opracowania wynika, że nie wszystkie zadania wskazane
w Gminnym planie gospodarki odpadami zostały wykonane. Do najważniejszych zadań zrealizowanych w ramach GPGO można zaliczyć:

·        kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców, poprzez propagowanie różnego rodzaju akcji ekologicznych jak np. konkursy ekologiczne.;

·        propagowanie selektywnej zbiórki odpadów na terenie Gminy Boguchwała, co już skutkuje sukcesywnym zwiększaniem ilości odpadów zbieranych selektywnie.;

·        likwidowanie dzikich wysypisk odpadów na terenie gminy Boguchwała.;

·        zbieranie odpadów niebezpiecznych powstających w sektorze odpadów komunalnych – co nie jest działaniem powszechnym wśród gmin województwa podkarpackiego.

Do istotnych zadań należy także:

·        podjęcie w dniu 16-02-2006r. przez Radę Gminy w Boguchwale uchwały Nr XXXVI/462/06 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała, która reguluje gospodarkę odpadami na terenie gminy.;

Wszystkie wymienione wyżej działania mają za zadanie wypełnianie wymogów prawnych  oraz poprawienie stanu gospodarki odpadami na terenie gminy.

Jednakże nie wszyscy mieszkańcy zostali objęci zorganizowaną zbiórką odpadów (obowiązek taki wynika z art. 16  znowelizowanej ustawy
o odpadach), co skutkowało między innymi powstawaniem dzikich wysypisk, które mogą stać się źródłem zanieczyszczenia, zwłaszcza środowiska wodno-glebowego.  W Gminie Boguchwała  tak jak w innych gminach województwa, szczególnie w okresie zimowym dochodzi do spalania odpadów w domowych kotłowniach, przyczynia się to zwiększenia uciążliwości tzw. niskiej emisji, gdyż często spalanymi odpadami są tworzywa sztuczne w różnej postaci.

Gmina Boguchwała sukcesywnie, w miarę posiadanych środków budżetowych realizuje procesy i działania wynikające z planu gospodarki odpadami,  gdyż wiadomym jest iż droga do racjonalnego gospodarowania środowiskiem i jego zasobami naturalnymi prowadzi przede wszystkim przez świadomość ekologiczną mieszkańców gminy. Dlatego należy kontynuować dotychczasowe i  podejmować nowe działania kształtujące tą świadomość. Edukacja ekologiczna mieszkańców powoduje zwiększenie efektywności prowadzonych działań, a skutkuje to zwiększeniem ilości selektywnie zbieranych odpadów, w tym niebezpiecznych i ograniczaniem ilości odpadów kierowanych na składowiska..

            Zaznaczyć tutaj należy, że w regulaminie utrzymania czystości
i porządku w gminie brak jest informacji o ilości odpadów biodegradowalnych wytworzonych na terenie gminy w 1995.  Należy domniemywać, że przedstawiona  w § 24 regulaminu wartość wywiezionych odpadów biodegradowalnych, raczej dotyczy całkowitej ilości zebranych w odpadów niż ilości samych bioodpadów.  Stąd też proponuje się, aby w aktualizacji GPGO podjąć próbę oszacowania ilości wytwarzanych w 1995r. odpadów ulegających biodegradacji.    

Wszystkie wykonywane zadania przyczyniały się także do realizacji zadań zawartych  w Powiatowym i Wojewódzkim Planie gospodarki odpadami.

Należy dodać także, że zgodnie zapisami ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw plan gospodarki odpadami winien zostać dostosowany do zapisów regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie, stąd tez niezbędna jest aktualizacja GPGO.

WÓJT GMINY BOGUCHWAŁA

SPRAWOZDANIE  Z  REALIZACJI  PLANU GOSPODARKI  ODPADAMI

 DLA  GMINY  BOGUCHWAŁA

W LATACH 2004-2006

Boguchwała 2007r.

Spis Treści