Rejestr zmian
Boguchwała, dnia 03-06-2013 roku
Do wszystkich Wykonawców nr post.: O.271.7.2013
Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie zadania pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Boguchwała”
WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ
Gmina Boguchwała działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 nr 113 poz. 759 ze zm.) wyjaśnia treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
1. W rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia''' w punkcie IV.1
Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do przeprowadzenia inwentaryzacji nieruchomości, z których zostaną złożone deklaracje w celu określenia, które nieruchomości wyposażone są w trwałe pojemniki na odpady zmieszane, a do których należy dostarczyć worki. W trakcie inwentaryzacji należy określić rodzaj i ilość worków do gromadzenia odpadów zbieranych selektywnie dla danego gospodarstwa. Prosimy o wyjaśnienie:
a) Co w przypadku gdy w deklaracji zostanie na podstawie podanej ilości osób zdefiniowane gospodarstwo jako np. mikro, a posesja jest wyposażona w pojemnik o większej pojemności niż to wynika z definicji gospodarstwa mikro w przypadku segregacji czyli 120 1 odpadów zmieszanych na miesiąc lub 240 1 na miesiąc? Czy wtedy należy dostarczyć worek o właściwej pojemności i odbierać tylko tak zgromadzone odpady? A co w sytuacji gdy klient zażyczy sobie pojemnik o właściwej pojemności dla tego co zdefiniował w deklaracji? Czy powinniśmy go dostarczyć czy możemy go sprzedać za cenę rynkową? Prosimy o sprecyzowanie zapisów SIWZ w tym zakresie.
Odp. Wykonawca ma obowiązek wyposażyć gospodarstwo w worki na odpady zmieszane i worki na odpady segregowane. Ilość i rodzaj worków do dostarczenia wynika z uchwały Nr XXXIV/388/2013 Rady Miejskiej w Boguchwale. Ilość odbieranych odpadów określona jest w ww. uchwale. Zwiększenie ilości odbieranych odpadów zmieszanych może nastąpić w trybie określonym w rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia''' w punkcie IV.11 w ramach tzw. „usługi dodatkowej”. Dostawa pojemników nie jest przedmiotem niniejszego postępowania.
b) Zamawiający pisze, że należy określić rodzaj i ilość worków do gromadzenia odpadów zbieranych selektywnie dla danego gospodarstwa. Prosimy o wyjaśnienie co ten zapis oznacza albo o jego wykreślenie z SIWZ skoro w punkcie IV.2 SIWZ oraz w UCHWALE; NR XXXIV/388/2013 RADY MIEJSKIEJ W BOGUCHWALE jest napisane, że Wykonawca jest obowiązany dostarczyć do każdego gospodarstwa deklarującego selektywną zbiórkę po 5 worków o pojemności 120 1 na miesiąc służących do składowania odpadów zbieranych selektywnie niezależnie od tego czy jest to gospodarstwo mikro średnie czy duże.
Zamawiający pisze, że przedmiotowe zestawienie (inwentaryzację) należy mu dostarczyć w ciągu 30 dni od dnia podpisania umowy, a z kolei w innej części specyfikacji (rozdział XIII Obowiązki Zamawiającego) pisze, że przekaże Wykonawcy wykaz nieruchomości i gospodarstw znajdujących się na tych nieruchomościach, z których złożono deklaracje i których odbierane będą odpady komunalne w terminie do 15 czerwca. Proszę o sprecyzowanie powyższych terminów ponieważ sama procedura przetargowa może potrwać dłużej niż do 15 czerwca i Wykonawca przed 1 lipca nie będzie miał potrzebnych danych, a tym bardziej przeprowadzonej inwentaryzacji. Nasuwa się kolejne pytanie - co w przypadku gospodarstw, które w określonym przez gminę terminie nie złożyły deklaracji? Czy Wykonawca ma odbierać odpady tylko od zdeklarowanych gospodarstw?
Odp. Gospodarstwo realizujące zbiórkę selektywną ma zostać wyposażone miesięcznie w 5 worków o pojemności 120 1. W ramach inwentaryzacji Wykonawca winien określić ile worków na poszczególne frakcje (w ramach limitu 5 szt/m-c) ma dostarczyć do gospodarstwa. Określenie tej ilości jest uprawnieniem właściciela nieruchomości. Wykonawca ma odbierać odpady na podstawie wykazu, o którym mowa w punkcie XIII ust 1) SIWZ - Obowiązki Zamawiającego, przekazanego przez Zamawiającego.
Zamawiający przewiduje zakończenie procedury przetargowej w terminie umożliwiającym Wykonawcy realizację obowiązków związanych z inwentaryzacją zgodnie z zapisami SIWZ. W przeciwnym razie Zamawiający podejmie działania stosownie do okoliczności na podstawie obowiązujących przepisów prawa.
2. W rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia" w punkcie IV.6
Zamawiający pisze, że Wykonawca winien zorganizować, wyposażyć i obsługiwać od dnia 1 lipca 2013 roku co najmniej jeden PSZOK na terenie Gminy Boguchwała. Nieruchomość na której będzie zlokalizowany PSZOK powinna spełniać wymagania prawa budowlanego, ochrony środowiska, przepisów bhp i ppoż.
Pragniemy zauważyć, iż sposób określenia funkcjonowania PSZOK może w sposób realny powodować naruszenia zapisów Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, w zakresie równego traktowania stron w postępowaniu przetargowym, a szczególnie art 7. Ust 1. Ustawy (Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców) oraz art. 9. Ust 2. (Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję). W przypadku gdy jednym z oferentów byłaby firma lokalna posiadająca już odpowiednią bazę, o uregulowanej sytuacji prawnej oraz spełniającą warunki SIWZ w zakresie lokalizacji i miejsc parkingowych, pozycja takiego oferenta byłaby rażąco uprzywilejowana w stosunku do innych oferentów, którzy nie mieliby realnej możliwości wyceny tej części zadania, gdyż na dzień składania ofert nie ma możliwości dokonania pełnej wyceny kosztów pozyskania odpowiedniej nieruchomości oraz dostosowania jej do potrzeb PSZOK. Należy przy tym zaznaczyć, iż Umowa zostanie zawarta na okres jedynie 6 miesięcy, stąd koszty powstania PSZOK oferenci nie posiadający własnej bazy na terenie Gminy Boguchwała muszą rozłożyć w całości w tym okresie, zaś podmiot posiadający taka bazę na chwilę obecną, lub wykorzystujący ją w szerszym zakresie koszty takie zamortyzował lub będzie amortyzował w znacznie dłuższym czasie, co spowoduje, że jego nakłady nie będą posiadały odniesienia do rzeczywistego okresu funkcjonowania PSZOK. Pozostaje oczywistym, iż Zamawiający posiada pełne prawo do ogłoszenia przetargu na całość zadań związanych z gospodarką odpadami (w tym organizację i funkcjonowanie PSZOK), jednak powinno to pozostawać w granicach równego traktowania stron postępowania. Przykładem tego są gminy, które w postępowaniu wskazują własną działkę, na której ma być zorganizowany i prowadzony PSZOK. W takich sytuacjach wszyscy oferenci przystępują do zadania na równych prawach. Należy przy tym wskazać, iż zgodnie art. 3 ust 2. pkt 6. Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, to właśnie Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności (...) wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, co jest częścią wymogu określonego w SIWZ. Przyjmując wprost ten zapis, to właśnie Zamawiający, czyli Gmina, wskazuje miejsce na prowadzenie PSZOK.. Zamawiający oczekuje, iż na dzień złożenia oferty Oferenci uzyskają pełne dane o rynku nieruchomości na terenie Gminy, podpiszą umowę przedwstępna (poprzedzoną analizą prawną) z właścicielem odpowiedniej posesji, zlecą i otrzymają projekt dostosowania takiego terenu do potrzeb PSZOK, otrzymają stosowane pozwolenie administracyjne gwarantujące w tym miejscu realizację zadania, dokonają rozeznania wśród potencjalnych firm budowlanych i otrzymają od nich wiążące oferty na dostosowanie posesji do nowych zadań? Bo dopiero te informacje pozwoliłyby na ocenę, jaki jest koszt rzeczywisty tej części zadania. Po podpisaniu Umowy Wykonawca będzie musiał uzyskać wszystkie wymagane prawem zezwolenia i wykonać niezbędne prace, a zgodnie z ogólnymi zasadami Kodeksu Postępowania Administracyjnego nawet pojedyncza decyzja administracyjna może zostać wydana w przypadku spraw uznawanych za skomplikowane w terminie 60 dni od złożenia wniosku po poinformowaniu stron. Tym samym rozpatrzenie pojedynczego wniosku formalnego w sprawie posesji przewidzianej na powstanie PSZOK może spowodować brak możliwości jego uruchomienia w terminie określonym w SIWZ.
W związku z powyższym, będąc pewnym, że Zamawiający chce zapewnić równe traktowanie wszystkim potencjalnym oferentom, wnosimy o wskazanie przez Zamawiającego terenu, na którym Wykonawca zorganizuje obsługę PSZOK.
Odp. Zamawiający nieodpłatnie udostępni Wykonawcy wyłonionemu w przetargu nieruchomość - na której będzie możliwa lokalizacja Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych - spełniającą wszelkie wymagania formalno-prawne w tym wymogi prawa budowlanego, ochrony środowiska, przepisów bhp i ppoż.
W rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia" w punkcie IV.11
Zamawiający pisze, że Wykonawca ma obowiązek zapewnić odpłatne świadczenie usług właścicielom nieruchomości, którzy zgłoszą taką potrzebę. Dlaczego Zamawiający w podpunkcie 1) określił stawki zwiększonej ilości odpadów zmieszanych gromadzonych w pojemniku z 60 l do 120 1 i z 120 1 do 240 1 odpowiednio na 8,00 zł/mc i 19 zł/mc? Proszę o wyjaśnienie dlaczego Wykonawca nie ma dowolności określenia stawki za zwiększona ilość odpadów zgromadzonych w pojemniku ?
Odp. W powyżej określonym zakresie Zamawiający chce zagwarantować niezmienność stawek powyżej określonych usług przez czas trwania umowy, co jest podyktowane publicznym dobrem ogółu mieszkańców, oraz interesem całej wspólnoty samorządowej.
SIWZ - IV Szczegółowy zakres zamówieniu
1. Co oznacza zapis w SIWZ Rozdział IV Szczegółowy zakres zamówienia str. 6 oraz w Załączniku Nr 2 do SIWZ projekcie umowy § 3 ust 15 i § 6 ust 9.
a) Prosimy o wyjaśnienie zapisu SIWZ jakie znaczenie ma dopuszczenie przez zamawiającego udzielenie zamówień uzupełniających nie więcej niż 50 % zamówienia podstawowego określonego w rozdz. XIII pkt 3 SIWZ w stosunku do prawa opcji zastrzeżonego w § 3 pkt 15 wzoru umowy?
b) W odniesieniu do prawa opcji zastrzeżonej w § 3 pkt. 15 wzoru umowy, prosimy o wyjaśnienie czy w/w prawo opcji obejmuje prawo Zamawiającego wyłącznie do zwiększenia przedmiotu zamówienia i związanego z tym zwiększenia wynagrodzenia wykonawcy, jednak nie więcej niż o 20 %.
c) Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że w/w prawo opcji nie uprawnia Zamawiającego do zmniejszenia przedmiotu zamówienia oraz wynagrodzenia wykonawcy w jakimkolwiek zakresie.
Odp. W dniu 28.05.2013 r. Zamawiający zmodyfikował zapisy SIWZ dotyczące prawa opcji usuwając zastosowanie prawa opcji w szczególności usuwając zapisy w SIWZ Rozdział IV Szczegółowego zakresu zamówienia str. 6 oraz w Załączniku Nr 2 do SIWZ projekcie umowy § 3 ust 15 i § 6 ust 9.
Ad. IV.1
Jak ma postąpić Wykonawca, jeżeli właściciel nieruchomości zamieszkałej odmówi potwierdzenia czytelnym podpisem posiadanych pojemników zgodnych lub niezgodnych z deklaracją? Prosimy o doprecyzowanie zapisu.
Odp. Wykonawca powinien odnotować ten fakt i potwierdzić podpisem osoby działającej w imieniu Wykonawcy.
Ad. IV.2 i Ad. IV.3. oraz rozdz. XIII
1. Jak ma postąpić Wykonawca z dostarczeniem worków na odpady w terminie przed 1 lipca 2013r. w przypadku otrzymaniu wykazu osób, które złożyły deklaracje w dniu 15.06.2013 r., czy termin 30 dni liczony będzie od 15.06.2013 r.? Prosimy o doprecyzowanie zapisu.
2. Prosimy o wyjaśnienie, jak wykonawca ma postąpić w przypadku nic uzyskania potwierdzenia dostarczeniu worków od właścicieli nieruchomości? Odmowa podpisu, dłuższa nieobecność w nieruchomości?
3. Czy wykonawca może dostarczyć worki (komplet 5 szt. x 6 miesięcy) w jednej turze do dnia 01.07.2013 r.?
Odp.
1. Zamawiający nie przewiduje przyjmowania deklaracji w dniu 15.06.2013 r.
2. Wykonawca powinien odnotować ten fakt i potwierdzić podpisem osoby działającej w imieniu Wykonawcy.
3. Wykonawca może dostarczyć worki w jednej turze.
Ad. IV. 4
Prosimy o wyjaśnienie, czy minimalna pojemność pojemnika 1,5 m3 dotyczy wszystkich nieruchomości wielolokalowych wskazanych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, pomimo niższych limitów odpadów zbieranych selektywnie? Zapis ten jest niespójny z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała § 8 ust 1 pkt 3) b) oraz ust 2, który dopuszcza różne pojemności pojemników lecz prawidłowo oznakowanych dostosowanych wyliczeń wynikających z zapisów Załącznika do SIWZ - UCHWAŁY NR XXXIV/388/2013 RADY MIEJSKIEJ W BOGUCHWALE z dnia 26 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy ?
Odp. Wykonawca do wyliczenia ceny oferty powinien uwzględnić pojemniki o minimalnej pojemności 1,5 m3 .
Ad. IV. 5
Prosimy o wyjaśnienie, czy wykonawca ma wyposażyć nieruchomości wielolokalowe w pojemniki do gromadzenia odpadów zmieszanych o pojemności wynikającej z przemożenia ilości osób podanych w deklaracji i norm zawartych w regulaminie utrzymaniu czystości i porządku na terenie Gminy Boguchwała i do wyliczeń cen oferty przyjąć takie ilości.?
Odp. Wykonawca ma wyposażyć nieruchomości wielolokalowe w pojemniki do gromadzenia odpadów zmieszanych o pojemności dostosowanej do ilości osób i zakładanej przez Wykonawcę częstotliwości wywozu odpadów ( minimalna wynikająca SIWZ i Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach raz w tygodniu) .
Ad. IV.6
1. Czy Zamawiający wskaże lokalizację nieruchomości, które mogą zostać przystosowane na Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego?
Odp. Zamawiający udostępni nieodpłatnie Wykonawcy wyłonionemu w przetargu nieruchomość na której będzie możliwa lokalizacja Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.
2. Prosimy o wyjaśnienie jak wykonawca ma postąpić w przypadku gdy do PSZOK - u zostaną przywiezione odpady przez osoby będące mieszkańcami Gminy zamieszkującymi na nieruchomościach wielolokalowych (spółdzielni), którzy nie udokumentują potwierdzenia wniesienia opłaty za gospodarowanie odpadami, gdyż opłatę uiszcza spółdzielnia a nie indywidualnie, mieszkaniec?
Odp. Zamawiający przekaże Wykonawcy wykaz wpłat wniesionych przez spółdzielnie/wspólnoty.
Ad. IV.7
1. Prosimy o wyjaśnienie w jaki sposób wykonawca ma postąpić w przypadku powstania większej ilości odpadów zbieranych selektywnie w zabudowie jednorodzinnej? Czy wykonawca ma odbierać te odpady za dodatkową opłatą od właściciela nieruchomości jednorodzinnej ? Czy Wykonawca ma ustalić dowolną opłatę za dodatkowe odpady?
Odp. W przypadku powstania większej ilości odpadów zbieranych selektywnie w zabudowie jednorodzinnej właściciel nieruchomości ma możliwość deponować te odpady nieodpłatnie w PSZOK.
2. Prosimy o wyjaśnienie w jaki sposób wykonawca ma postępować w przypadku powstania większej ilości zmieszanych odpadów komunalnych powstających w zabudowie wielorodzinnej (wielolokalowej) i czy z tytułu zwiększonej ilości odpadów wykonawca ma obciążyć zarządcę nieruchomości za dodatkowe odpady, wg jakiej stawki ma wycenić usługę?
Odp. Wykonawca w cenie oferty winien uwzględnić ewentualną zwiększoną ilość odpadów.
3. W jaki sposób zostanie wyliczone wynagrodzenie za dodatkowe odpady ?
Odp. Zamawiający nie przewiduje wynagrodzenia za dodatkowe odpady poza sytuacją opisaną w rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia" w punkcie IV.11.
4. Czy odbiór odpadów w zabudowie wielorodzinnej (wielolokalowej) odbywał się będzie zgodnie z regulaminem 1 raz w tygodniu z pojemników o pojemności odpowiadającej iloczynowi norm i ilości mieszkańców zadeklarowanych.?
SIWZ nie zawiera regulacji dotyczącej zasad rozliczania i odbioru zmieszanych odpadów od właścicieli zabudowy wielorodzinnej (wielolokalowej) Prosimy o wyjaśnienia lub o uzupełnienie SIWZ.
Odp. Odbiór odpadów w zabudowie wielorodzinnej (wielolokalowej) zgodnie z postanowieniami zawartymi w rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia" w punkcie IV.7 winien odbywać się z częstotliwością minimum
dla odpadów zmieszanych – raz w tygodniu
dla odpadów zbieranych selektywnie – raz w miesiącu
Metoda rozliczania odbioru odpadów zmieszanych od właścicieli zabudowy wielorodzinnej (wielolokalowej) określona została w uchwale Rady Miejskiej w Boguchwale Nr XXXV/420/2013 z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty. Wykonawca winien wyliczyć wynagrodzenie w oparciu o formularz wyliczenia ceny stanowiący załącznik do Formularza ofertowego. Zasady odbioru zostały określone w odpadów w SIWZ, w szczególności w rozdziale IV SIWZ „Szczegółowy zakres zamówienia" w punkcie IV.7.
Wzór umowy 3 ust. 13.
Prosimy o zmianę zapisu w § 3 ust.13 na zapis o brzmieniu:
13. Za wszelkie roszczenia osób trzecich wynikające z niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy odpowiedzialność ponosi Wykonawca.
Wykonawca może ponosić ewentualną odpowiedzialność wobec osób trzecich wyłącznie w przypadku niewykonalna lub nienależytego wykonania umowy. Prawidłowa realizacja postanowień umowy z Zamawiającym nic może skutkować taką odpowiedzialnością Wykonawcy.
Odp. Zamawiający ma prawny obowiązek zapewnić to, aby przedmiot (umowy) zamówienia był realizowany z należytą starannością, co jest podyktowane przepisami powszechnie obowiązującego prawa, a także ma na celu dobro publiczne wspólnoty samorządowej. Mając na uwadze powyższe wyżej określony zapis ma na celu m.in. odpowiednie zdyscyplinowanie wyłonionego w przetargu wykonawcy do świadczenia usług na możliwie najwyższym poziomie. Ponadto w/w zapis w żaden sposób nie rozszerza odpowiedzialności wykonawcy, albowiem zgodnie z jego brzmieniem przesłanką odpowiedzialności wykonawcy będzie jego zachowanie polegające na niewykonaniu lub nienależytym wykonaniu przedmiotu umowy - mimo że w umowie z zamawiającym wykonawca zobowiąże się przecież do należytego wykonania przedmiotu umowy. Zatem de facto ewentualna odpowiedzialność wykonawcy będzie skutkiem niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zawartej z Zamawiającym.